除了根基不穩的因素外，北宋的官僚係統本身，存在很大問題。
官員的數量，實在是太多了。
這個問題愈演愈烈，最終甚至拖垮了整個王朝。
國家設置官府的本意，是優化管理，緩和上層和底層之間的矛盾。
但是北宋的官僚係統極度膨脹，最終占據了社會大部分的資源。
國家貧弱，百姓困苦，處於中間層的官僚們，倒是吃得白白胖胖，幸福得像二哈一樣。
本應用來優化管理的權力，被他們當成了提款機。
越到後期，這個問題就越發突出。
最終導致的結果就是，在國家內憂外患之際，官僚係統為了維持自身運轉，對外卑躬屈膝，用土地換和平，對內增加稅收，剝削百姓。
中原地帶的起義，就是他們逼出來的。
……
王小飛前往濟州府，與吳用商議此事。
同時也給派駐在山東各地的頭領們發信，將大家聚在一起，共同商議。
會上，吳用沉思良久，麵色嚴峻：“此事幹係甚大，也確實難辦。”
王小飛態度堅決：“再難也得辦，這件事如果辦不下來，咱們的政令根本就出不了濟州府。地方官僚敷衍了事的行為，隻會越來越猖狂。長此以往，後果難料。”
“你準備如何做？”
“必須要改革官製，淘汰冗員。先在濟州府試點，如果可行，立即推廣到所有府縣。要是地方上有阻力，那就殺掉一批不聽話的官僚，強行推下去！”
吳用聽後，憂心忡忡。
“小飛，這可是劑猛藥，你得想清楚了。”
“此事遲早要辦，不管是為了眼下，還是為了將來，都得下這個決心！”
……
北宋有“三冗”，冗官、冗兵、冗費。
這三大頑疾，拖垮了整個王朝。
其中的“冗官”問題，與北宋的地方治理思想，有著很大的幹係。
唐朝末年，藩鎮割據，各個藩鎮的軍事首腦，集財權、軍權、人事權於一身，根本不把中央放在眼裏。
北宋立國後，決定吸取這一曆史教訓，在全國幾百個州的基礎上，增設了“路”的行政區劃，
這裏的“路”，類似的後世的“省”。
最初有十五個路，後來增加為二十四路。
“路”與“省”最大的區別在於最高職務長官的權力劃分。
省是有省長和省委書記的，這二位擁有相當的權力，可以處置轄區內的具體事宜。
但是北宋的“路”，卻沒有“路長”或者“路委書記”。
中央政府將“路”的財政權、人事權、司法監察權、物資轉運權分散開來，形成“帥漕憲倉”的體製，分別稱為：安撫司、轉運司、提舉刑獄司、提舉常平司。
這就相當於，一個省有四個省長，而且這四個省長一邊大，各管各的事，誰都不服誰。
四權分立的結果，好處是互相製衡，根本無法造反，中央和皇帝的位置非常穩當。
壞處是遇事推諉，誰都不想幹活，尤其碰上外敵入侵、土匪起事，地方根本無力抵抗。
……
四個省長，就意味著四套班子。
北宋公務員那龐大的數量，就是這樣堆起來的。
舉個通俗的例子，古代大法醫宋慈先生的官職——大宋提刑官，便是提舉刑獄司的司長，管理近乎一省之地的刑事訴訟。
要是放在今天，我們得稱唿宋慈為“宋省長”，而不是“宋司長”或者“宋廳長”。
……
梁山目前占據了山東全境，是這裏的話事人。
誰不聽話，咱就削誰。
推行官製改革，精簡官僚數量，在別的地方推不下去，但在山東境內，還是有成功的可能性的。
王小飛與吳用二人苦思數日，決定廢除“師漕憲倉”，變四套班子為一套班子，強行壓縮公務員的數量。
同時還要給地方政府放權，以提高行政效率。
如此一來，花榮這樣的派駐地方的弟兄們，才能壓服那些不聽話的官僚，進而達成梁山對於地方的管控。
……
計劃的第一步，是對山東的行政區進行重新劃分。
山東地界在宋代大致有十個州，分別是：武定州、濟州、泰安州、東平州、曹州、兗州、沂州、青州、萊州、營州。
王小飛和吳用經過商議，最終決定，裁撤東平州、武定州、泰安州，將這三州統一並入濟州。
同時又將曹州和兗州合並，統稱兗州。
再把萊州與營州合並，統稱營州。
青州與沂州的區劃，暫且保持不變。
如此一來，山東從十個州減少為五個州，分別是：濟州、兗州、青州、沂州、營州。
相比原來，要精簡不少。
……
第二步，正式廢除“師漕憲倉”，重新設立地方政府的官職，並派得力弟兄擔任州府最高長官。
吳用出任濟州知府，花榮為兗州知府，武鬆為沂州知府，無情為青州知府，孫立為營州知府。
知府為本州區域內的最高長官，主要執掌軍權、人事權。
其他權限則交由下屬部門執行。
各部門頭腦及本州轄區內的縣長，向知州匯報工作。
五大知州，則向“國家首腦”王小飛匯報工作。
……
第三步，對於各州政府的下屬部門，規定其人員員額，限製公務員數量。
放在北宋的情境，便是限製“吏”的數量。
這一點，也十分重要。
畢竟“吏”的數量，要比官員多得多。
而且北宋的“吏”，也掌握了不少權力。
隻有減少了“吏”的數量，才能真正給官僚係統瘦身。
……
根據王小飛和吳用的測算，如果能順利完成上述三步，山東全境的官吏數量，可瞬間減少三分之二。
這種簡化的組織形式，還能增加政令下達的速度，省去不少中間環節。
辦法很好，但如何實現，需要技巧，更需要手段。
畢竟是對整個官僚係統開刀，要非常慎重。
北宋的讀書人，麵對外敵，總是直不起腰來。
但內鬥的實力，非常厲害的。
此事，宜徐徐圖之。
必要的時候，可以亮出拳頭，給某些人講講道理。
……
計劃製定後，王小飛將時遷叫來，對其麵授機宜。
很快，梁山偵查師的近萬虎賁，迅速分散到各個州府，對所有的官吏，展開清查。
尤其是曹州、兗州、沂州、營州、萊州，這些新拿下地盤，屬於重點照顧對象。
不查不知道，一查嚇一跳。
北宋的官員，是經不起查的。
社會生活的方方麵麵，全都被官員的權力滲透。
宋江作為“微末小吏”，認識那麽多人，手裏有那麽多錢，不是沒有原因的。
既然查到了，那就一個個地辦。
財產要充公，奴仆要遣散，兵器要入庫，古董要發賣。
罪大惡極之輩，還要進行肉體毀滅。
一套雷霆反腐掃黑的組合拳，直接把山東的官僚階級幹懵了。
以往對梁山草寇嗤之以鼻的士大夫，終於肯放下身段，與好漢進行心平氣和的交流。
真是應了那句古話：如果你想得到別人的尊重，那就朝他的鼻子幹上一拳。
古人總結道，以德服人。
……
獲得山東官僚階層的“尊重”之後，梁山的體製改革，正式拉開帷幕。
在官府勢力被時遷暗中削弱的情況下，改革還算順利。
第一步裁撤的五個州，其府衙的官吏集體下崗。
其中的優秀人員予以保留，充實到州政府的各下屬部門之中。
而大部分的官員，尤其是吏，直接失去了工作崗位。
他們心中充滿了憤怒，卻又無可奈何。
麵對梁山的鐵拳，他們有反抗的心，沒有反抗的膽量。
好在梁山還算仁義，給下崗的官吏們發放了優厚的遣散費用，表示歉意。
即便是最底層的吏員，也到手了五千貫銅錢。
掌握了鑄幣核心科技的梁山，其“鈔能力”早已不可同日而語。
能用錢解決的問題，那都不是問題。
……
完成第一步之後，五位知府大人走馬上任。
這五位“封疆大吏”，也算是各有特點。
吳用自不必說，作為梁山勢力的大軍師，執掌麵積最大的新濟州府，自然是無可厚非。如果說如今的梁山是一個王國的話，吳用就是丞相了。
花榮是地方軍事武官出身，也是此次改革的發軔之始。如今他掌控的地盤比之前大了一倍，可管理難度卻直線下降。麵對如此改變，花榮自然是樂得合不攏嘴。
武鬆是江湖猛人出身，而且是最猛的那種。出身草莽的他，早就對官府深惡痛絕，死在他手上的官僚，那也有不少了。如今陰差陽錯，武鬆居然披上了官服，當上了太守，其官威直逼京州市公安局局長趙東來。各種大老虎碰到武鬆，少不得要吃點苦頭。
無情原為四大名捕之首，本就是精明強幹之人。追隨王小飛之後，無情在青州摸爬滾打數年，積累了豐富的執政經驗。他的上位，也是題中應有之義。
孫立則屬於地方豪強的華麗轉身，他們一家全是猛人，曾經與梁山分道揚鑣，現在又合而為一。為了讓孫家的勢力安心，王小飛便將營州交予孫立，以示信任。
……
五位如狼似虎的知府上任伊始，便開始用雷霆手段，強製推行官製改革的第三步。
王小飛將後世的經驗活學活用，公安部、法院、教育部、民政局……，這些後世生活中經常要用到的部門，按照宋代的實際情況，進行了改良與設置。
總之一點，務必做到專事專管，不能事權不明，互相重疊。
以往的官府，既要負責審案子，又要負責抓犯人，還要負責百姓吃穿，事事都想管，結果啥都管不好，還容易滋生貪腐，誘發矛盾。
在權責分明的基礎上，再去進行官製改革，就好辦多了。
……
經過三步大改，山東官場從上到下，徹底變樣。
中間自然是經曆了不少波折，很多人都在鬧。
經過製裁之後，終於不鬧了。
上上下下耳目一新，與之前相比，有了長足的進步。
老百姓們驚喜地發現，官府的麵貌大變。
以後與官府打交道，得先知道去哪個部門。
報案找公安，官司找法院，結婚民政局，離婚還是民政局。
不像以前，啥事兒都得跑到縣衙裏去，辦事效率低下不說，還得花冤枉錢。
如今這一改，真是方便太多。
……
看著自家地盤上發生的點點滴滴的變化，身為首腦的王小飛，內心充滿了成就感。
他將改革的經驗總結起來，寫成信件，發給北邊的盧俊義，以及南方的神機軍師朱武。
梁山的力量分散各地，北方的首腦是盧俊義，南邊的洞庭湖區，暫由朱武代管。
王小飛在信中要求兩位大佬，結合當地的實際情況，予以相應的借鑒。
朱武迴信道，寨主的改革辦法很有啟發性，他決定試一試。
同時請示王小飛，南方的形勢一片大好，擴大地盤的時機已經成熟。
經過慎重考慮，他們將於近期，對洞庭湖旁邊的嶽州下手。
王寨主大筆一揮，同意了朱武的請求。
如果能拿下嶽州，梁山在南方的力量，又將攀升一大截。
而且嶽州遠離中原，那邊發生的事情，宋庭鞭長莫及，管都管不了。
以朱武的才幹，可以預見的是，嶽州府即將落入梁山的口袋。再發展一兩年，整個荊湖地區，都將是梁山的囊中之物。
……
盧俊義的迴信，給了王小飛當頭一棒。
北方的形勢，終於到達了臨界點。
女真部族在蟄伏一段時間之後，終於決定，要對南邊的宋朝下手了。
上述變化，與金國高層的人事變動，不無關係。
主張與宋朝談判的老皇帝，完顏阿骨打，因病去世。
這位女真民族曆史上最為傑出的領袖之一，在班師迴朝的途中，走到了生命的盡頭。
他的兄弟完顏吳乞買，順利繼位，成為大金的第二任皇帝。
對於虛弱的北宋來說，這真不是什麽好消息。
吳乞買是金國鷹派的首腦人物，早就對宋朝的花花江山垂涎三尺。
現在老皇帝死了，擋路的人沒了。
大舉攻宋的方略，終於可以在朝堂內光明正大地提出，並付諸實踐。
女真部落熱愛劫掠的天性，再次被激發出來。
如果此役成功，他們將獲得超過往常幾倍的財富，締造一個更為強大的帝國！
官員的數量，實在是太多了。
這個問題愈演愈烈，最終甚至拖垮了整個王朝。
國家設置官府的本意，是優化管理，緩和上層和底層之間的矛盾。
但是北宋的官僚係統極度膨脹，最終占據了社會大部分的資源。
國家貧弱，百姓困苦，處於中間層的官僚們，倒是吃得白白胖胖，幸福得像二哈一樣。
本應用來優化管理的權力，被他們當成了提款機。
越到後期，這個問題就越發突出。
最終導致的結果就是，在國家內憂外患之際，官僚係統為了維持自身運轉，對外卑躬屈膝，用土地換和平，對內增加稅收，剝削百姓。
中原地帶的起義，就是他們逼出來的。
……
王小飛前往濟州府，與吳用商議此事。
同時也給派駐在山東各地的頭領們發信，將大家聚在一起，共同商議。
會上，吳用沉思良久，麵色嚴峻：“此事幹係甚大，也確實難辦。”
王小飛態度堅決：“再難也得辦，這件事如果辦不下來，咱們的政令根本就出不了濟州府。地方官僚敷衍了事的行為，隻會越來越猖狂。長此以往，後果難料。”
“你準備如何做？”
“必須要改革官製，淘汰冗員。先在濟州府試點，如果可行，立即推廣到所有府縣。要是地方上有阻力，那就殺掉一批不聽話的官僚，強行推下去！”
吳用聽後，憂心忡忡。
“小飛，這可是劑猛藥，你得想清楚了。”
“此事遲早要辦，不管是為了眼下，還是為了將來，都得下這個決心！”
……
北宋有“三冗”，冗官、冗兵、冗費。
這三大頑疾，拖垮了整個王朝。
其中的“冗官”問題，與北宋的地方治理思想，有著很大的幹係。
唐朝末年，藩鎮割據，各個藩鎮的軍事首腦，集財權、軍權、人事權於一身，根本不把中央放在眼裏。
北宋立國後，決定吸取這一曆史教訓，在全國幾百個州的基礎上，增設了“路”的行政區劃，
這裏的“路”，類似的後世的“省”。
最初有十五個路，後來增加為二十四路。
“路”與“省”最大的區別在於最高職務長官的權力劃分。
省是有省長和省委書記的，這二位擁有相當的權力，可以處置轄區內的具體事宜。
但是北宋的“路”，卻沒有“路長”或者“路委書記”。
中央政府將“路”的財政權、人事權、司法監察權、物資轉運權分散開來，形成“帥漕憲倉”的體製，分別稱為：安撫司、轉運司、提舉刑獄司、提舉常平司。
這就相當於，一個省有四個省長，而且這四個省長一邊大，各管各的事，誰都不服誰。
四權分立的結果，好處是互相製衡，根本無法造反，中央和皇帝的位置非常穩當。
壞處是遇事推諉，誰都不想幹活，尤其碰上外敵入侵、土匪起事，地方根本無力抵抗。
……
四個省長，就意味著四套班子。
北宋公務員那龐大的數量，就是這樣堆起來的。
舉個通俗的例子，古代大法醫宋慈先生的官職——大宋提刑官，便是提舉刑獄司的司長，管理近乎一省之地的刑事訴訟。
要是放在今天，我們得稱唿宋慈為“宋省長”，而不是“宋司長”或者“宋廳長”。
……
梁山目前占據了山東全境，是這裏的話事人。
誰不聽話，咱就削誰。
推行官製改革，精簡官僚數量，在別的地方推不下去，但在山東境內，還是有成功的可能性的。
王小飛與吳用二人苦思數日，決定廢除“師漕憲倉”，變四套班子為一套班子，強行壓縮公務員的數量。
同時還要給地方政府放權，以提高行政效率。
如此一來，花榮這樣的派駐地方的弟兄們，才能壓服那些不聽話的官僚，進而達成梁山對於地方的管控。
……
計劃的第一步，是對山東的行政區進行重新劃分。
山東地界在宋代大致有十個州，分別是：武定州、濟州、泰安州、東平州、曹州、兗州、沂州、青州、萊州、營州。
王小飛和吳用經過商議，最終決定，裁撤東平州、武定州、泰安州，將這三州統一並入濟州。
同時又將曹州和兗州合並，統稱兗州。
再把萊州與營州合並，統稱營州。
青州與沂州的區劃，暫且保持不變。
如此一來，山東從十個州減少為五個州，分別是：濟州、兗州、青州、沂州、營州。
相比原來，要精簡不少。
……
第二步，正式廢除“師漕憲倉”，重新設立地方政府的官職，並派得力弟兄擔任州府最高長官。
吳用出任濟州知府，花榮為兗州知府，武鬆為沂州知府，無情為青州知府，孫立為營州知府。
知府為本州區域內的最高長官，主要執掌軍權、人事權。
其他權限則交由下屬部門執行。
各部門頭腦及本州轄區內的縣長，向知州匯報工作。
五大知州，則向“國家首腦”王小飛匯報工作。
……
第三步，對於各州政府的下屬部門，規定其人員員額，限製公務員數量。
放在北宋的情境，便是限製“吏”的數量。
這一點，也十分重要。
畢竟“吏”的數量，要比官員多得多。
而且北宋的“吏”，也掌握了不少權力。
隻有減少了“吏”的數量，才能真正給官僚係統瘦身。
……
根據王小飛和吳用的測算，如果能順利完成上述三步，山東全境的官吏數量，可瞬間減少三分之二。
這種簡化的組織形式，還能增加政令下達的速度，省去不少中間環節。
辦法很好，但如何實現，需要技巧，更需要手段。
畢竟是對整個官僚係統開刀，要非常慎重。
北宋的讀書人，麵對外敵，總是直不起腰來。
但內鬥的實力，非常厲害的。
此事，宜徐徐圖之。
必要的時候，可以亮出拳頭，給某些人講講道理。
……
計劃製定後，王小飛將時遷叫來，對其麵授機宜。
很快，梁山偵查師的近萬虎賁，迅速分散到各個州府，對所有的官吏，展開清查。
尤其是曹州、兗州、沂州、營州、萊州，這些新拿下地盤，屬於重點照顧對象。
不查不知道，一查嚇一跳。
北宋的官員，是經不起查的。
社會生活的方方麵麵，全都被官員的權力滲透。
宋江作為“微末小吏”，認識那麽多人，手裏有那麽多錢，不是沒有原因的。
既然查到了，那就一個個地辦。
財產要充公，奴仆要遣散，兵器要入庫，古董要發賣。
罪大惡極之輩，還要進行肉體毀滅。
一套雷霆反腐掃黑的組合拳，直接把山東的官僚階級幹懵了。
以往對梁山草寇嗤之以鼻的士大夫，終於肯放下身段，與好漢進行心平氣和的交流。
真是應了那句古話：如果你想得到別人的尊重，那就朝他的鼻子幹上一拳。
古人總結道，以德服人。
……
獲得山東官僚階層的“尊重”之後，梁山的體製改革，正式拉開帷幕。
在官府勢力被時遷暗中削弱的情況下，改革還算順利。
第一步裁撤的五個州，其府衙的官吏集體下崗。
其中的優秀人員予以保留，充實到州政府的各下屬部門之中。
而大部分的官員，尤其是吏，直接失去了工作崗位。
他們心中充滿了憤怒，卻又無可奈何。
麵對梁山的鐵拳，他們有反抗的心，沒有反抗的膽量。
好在梁山還算仁義，給下崗的官吏們發放了優厚的遣散費用，表示歉意。
即便是最底層的吏員，也到手了五千貫銅錢。
掌握了鑄幣核心科技的梁山，其“鈔能力”早已不可同日而語。
能用錢解決的問題，那都不是問題。
……
完成第一步之後，五位知府大人走馬上任。
這五位“封疆大吏”，也算是各有特點。
吳用自不必說，作為梁山勢力的大軍師，執掌麵積最大的新濟州府，自然是無可厚非。如果說如今的梁山是一個王國的話，吳用就是丞相了。
花榮是地方軍事武官出身，也是此次改革的發軔之始。如今他掌控的地盤比之前大了一倍，可管理難度卻直線下降。麵對如此改變，花榮自然是樂得合不攏嘴。
武鬆是江湖猛人出身，而且是最猛的那種。出身草莽的他，早就對官府深惡痛絕，死在他手上的官僚，那也有不少了。如今陰差陽錯，武鬆居然披上了官服，當上了太守，其官威直逼京州市公安局局長趙東來。各種大老虎碰到武鬆，少不得要吃點苦頭。
無情原為四大名捕之首，本就是精明強幹之人。追隨王小飛之後，無情在青州摸爬滾打數年，積累了豐富的執政經驗。他的上位，也是題中應有之義。
孫立則屬於地方豪強的華麗轉身，他們一家全是猛人，曾經與梁山分道揚鑣，現在又合而為一。為了讓孫家的勢力安心，王小飛便將營州交予孫立，以示信任。
……
五位如狼似虎的知府上任伊始，便開始用雷霆手段，強製推行官製改革的第三步。
王小飛將後世的經驗活學活用，公安部、法院、教育部、民政局……，這些後世生活中經常要用到的部門，按照宋代的實際情況，進行了改良與設置。
總之一點，務必做到專事專管，不能事權不明，互相重疊。
以往的官府，既要負責審案子，又要負責抓犯人，還要負責百姓吃穿，事事都想管，結果啥都管不好，還容易滋生貪腐，誘發矛盾。
在權責分明的基礎上，再去進行官製改革，就好辦多了。
……
經過三步大改，山東官場從上到下，徹底變樣。
中間自然是經曆了不少波折，很多人都在鬧。
經過製裁之後，終於不鬧了。
上上下下耳目一新，與之前相比，有了長足的進步。
老百姓們驚喜地發現，官府的麵貌大變。
以後與官府打交道，得先知道去哪個部門。
報案找公安，官司找法院，結婚民政局，離婚還是民政局。
不像以前，啥事兒都得跑到縣衙裏去，辦事效率低下不說，還得花冤枉錢。
如今這一改，真是方便太多。
……
看著自家地盤上發生的點點滴滴的變化，身為首腦的王小飛，內心充滿了成就感。
他將改革的經驗總結起來，寫成信件，發給北邊的盧俊義，以及南方的神機軍師朱武。
梁山的力量分散各地，北方的首腦是盧俊義，南邊的洞庭湖區，暫由朱武代管。
王小飛在信中要求兩位大佬，結合當地的實際情況，予以相應的借鑒。
朱武迴信道，寨主的改革辦法很有啟發性，他決定試一試。
同時請示王小飛，南方的形勢一片大好，擴大地盤的時機已經成熟。
經過慎重考慮，他們將於近期，對洞庭湖旁邊的嶽州下手。
王寨主大筆一揮，同意了朱武的請求。
如果能拿下嶽州，梁山在南方的力量，又將攀升一大截。
而且嶽州遠離中原，那邊發生的事情，宋庭鞭長莫及，管都管不了。
以朱武的才幹，可以預見的是，嶽州府即將落入梁山的口袋。再發展一兩年，整個荊湖地區，都將是梁山的囊中之物。
……
盧俊義的迴信，給了王小飛當頭一棒。
北方的形勢，終於到達了臨界點。
女真部族在蟄伏一段時間之後，終於決定，要對南邊的宋朝下手了。
上述變化，與金國高層的人事變動，不無關係。
主張與宋朝談判的老皇帝，完顏阿骨打，因病去世。
這位女真民族曆史上最為傑出的領袖之一，在班師迴朝的途中，走到了生命的盡頭。
他的兄弟完顏吳乞買，順利繼位，成為大金的第二任皇帝。
對於虛弱的北宋來說，這真不是什麽好消息。
吳乞買是金國鷹派的首腦人物，早就對宋朝的花花江山垂涎三尺。
現在老皇帝死了，擋路的人沒了。
大舉攻宋的方略，終於可以在朝堂內光明正大地提出，並付諸實踐。
女真部落熱愛劫掠的天性，再次被激發出來。
如果此役成功，他們將獲得超過往常幾倍的財富，締造一個更為強大的帝國！