縣裏一眾官員，對周縣令的親戚已經有些懼怕了，恐怕再來幾個人，大家都沒有地方待了。然而周縣令的親戚還是又來了幾個，這幾個人沒有再去哪個衙門，而是在縣衙附近，找了一間空屋子，收拾了起來。
周縣令把縣尉、主簿和學政等一幹官員都召到縣衙，向他們介紹了這位新來的親戚：溫淩宇，並為溫淩宇單獨設了一個衙門，社會發展局。幾人聽到新設了衙門，這個衙門又是本縣獨有的，吏部那裏也沒有掛號，肯定也沒有提升潛力，感覺與自己關係不大，心中的大石頭落了地，紛紛與溫淩宇見禮。
見禮完畢，周縣令說道：“溫兄弟新開的衙門呢，叫社會發展局。”
“社會發展局？”一眾人等迷惑不解，不知道這個衙門是幹什麽的，“不知這個衙門辦理哪些差事？”
“都是諸位不想管的，不願管的事。”周縣令先賣了個關子。
“願聞其詳。”幾人聽周縣令這樣說，更是迷惑，紛紛向周星寶拱手問道。
“城中道路寬窄不一，房屋錯亂不堪，汙水橫流，城外土地荒蕪，乞討、賣藝均為社會發展局之職責”周星寶說了幾條。
眾人一聽，都是雞毛蒜皮的小事，而且要與小民扯皮，均不願接手，學政與眾人互相看了看，拱手道，“此均為民生之事，然與升鬥小民撕扯不清，著實有辱斯文，此事不易，此事不易啊。”
縣尉接著說道，“還請溫小弟費心，整治縣治。”
主簿也拱拱手，表示同意。
周星寶麵露喜色，說道：“諸位，今天這社會發展局就算成立了，溫淩宇任局長，主責為，縣城規劃、街道管理、土地確權、產業發展。”
幾個皆拱手並向溫淩宇道賀，心裏卻嘀咕，“這個土地確權想來是個肥差，弄不好也會被大戶們崩了牙。”
午後，縣城四處都張貼了社會發展局的告示，告訴百姓，以後房屋擴建、改建、新建，都要經過社會發展局的批準，街上賣菜，要聽從社會發展局的管理，不合規的建築，社會發展局也會責令拆除。
縣尉等幾人都沒有想到，這個社會發展局接下來，成了縣裏麵的第一權力機構，幾乎所有的事都繞不開這個局。學政沒有想到的是，自己管的教育，也要向社會發展局匯報。
溫淩宇並沒有想太多，他按照張國慶的要求，先帶人把縣城裏麵走了個遍，迴到辦公室，花了幾天時間畫出了縣城的平麵圖，確定了哪些無主之房要收歸縣有，哪些有主沒用的地要縣裏買下，哪條路要多寬，哪個位置要安置工場，菜市場設在哪裏，哪個位置要建個學校。確定之後，簡要向周縣令做了個匯報，周縣令又召集主簿、縣尉和學政等人，一起聽聽，提提意見。
幾人看到溫淩宇畫的縣城平麵圖，都吃驚不已，心道：“這個溫局長，絕非凡人，此圖若用於軍事，必有大用，可惜了，可惜了。”
溫淩宇介紹了縣城整體的改造方向，幾人到底在縣城生活了幾年，比周星寶熟悉的多，紛紛提問細節，溫淩宇一一解答，看起來似乎是溫淩宇在這兒住了多年，他們這些提問的是剛來的新人一樣。
主簿弱弱地問道：“如按溫局長之規劃，本縣改造完成，必將會大變樣，隻是修路、引水、排水之事，花費巨大，吾雖未細算，如此規劃，十萬兩必然不夠，以我縣財力，二十年亦未必建功啊。”
“主簿大人所言有理，我局已經測算，總花費約需十五萬兩。”溫淩宇迴答道。
“十五萬兩！”眾人皆驚，這個數字對於如此小縣，基本無解。“敢問溫局長，銀兩從何而來？”
“第一，本局計算這十五萬兩，是以全部工程為聘請外人施工之費用，本縣勞役能夠承擔其中一半之量，如此可減五萬之費；剩餘工程仍需工費兩到三萬，磚石、木材，本縣亦有出產，此項亦可節約兩萬兩，如此，總費用隻需8萬兩。”
“第二，這些工程非一、兩年可完成，仔細計算，亦需四、五年，如按五年分攤，每年隻需投入一萬六千兩。”
聽到一萬六千兩，眾人議論起來，主簿起身說道，“非是本官說喪氣話，本縣本年收入不足萬兩白銀，除去各處用度，節餘千兩就是大年了，如何獲得這一萬六千兩？”
“此中籌資之法，且聽下官詳說。”溫局長不慌不忙道，“本縣城內尚有無主之地1200畝，整片之地亦有1000畝之多，我欲以此空地建廠房，引幾家紡織廠，以廠房、土地為抵押，借貸銀兩。”
“本縣為小縣，怎會有人願借本縣如此多銀兩，本縣原有紡織廠，均生意慘淡，新的紡織廠怎會到我縣開辦？又如何肯借貸如此多的銀兩？”眾人質疑。
溫局長神秘一笑，說道：“我已傳書幾個商人，不日即有迴信，應可借到一萬四千兩之多，另外的兩千兩，還望各位大人想辦法，本局願每百兩現銀酬謝三兩，每年。”
周星寶不等幾人發言，就接話道：“幾位大人在本縣經營數年，想必借貸幾千兩銀子問題不大，我們四人，每人就以五百兩為底限，一月內籌到。”
周星寶這樣一說，幾人頓時驚了一下，想到他們的上官周縣令與他們一樣，都要籌借五百兩，也就不再多說。
周星寶又宣布了一個要求，每五天上午辰時，今天參會的人都要到縣衙開個“碰頭會”，說說自己管那塊有啥事情，工作有啥進展。
社會發展局一開始行動，衙門裏的人就開始忙起來了，先把各衙門的人抽走了一半。有清理無主之地造冊的，有督辦廠房的。僅負責道路修整的，足有40人，按戶抽調人力，分派任務，道路旁邊專門留了排水溝，各家都要從自己家把汙水引出來。蓋排水溝的水泥板，是從明崇島送過來的，很貴，一兩銀子隻能買四塊。
不想水泥板蓋上一天，就丟了兩百多塊，溫淩宇把案子報給段小武，段小武直接帶人來查，其實都不用怎麽查，這種標準的水泥塊，本身重得很，都是附近住戶趁夜拉迴去墊院子了。
段小武也不客氣，凡是找到贓物的，一律拿人，也不打，全關起來，等著家屬來贖。因為鋪水泥板隻是開了個頭，就遭遇這麽個事件，如果不能製止，以後這路也沒法修了。
其中有一家是李姓大戶，一家就偷了一百多塊，段小武直接把這家的老爺給抓了。
縣尉楊奎生這會兒是最頭大的，抓人的段小武和縣令都是新來的，沒有人去找，一群家屬都圍到他的家中，既有義憤的，也有哭泣的，還有冷言相譏的。
楊縣尉好不容易哄住大家不要吵鬧，他去找段小武。眾人紛紛拜托他，有好事者一招唿，居然要跟著他一起去找，楊縣尉又勸了一陣，才算把人勸住，帶著兩個衙役去找段小伍。
段小武是楊縣尉的下屬，楊縣尉見到他就問道，“私搬了石板的百姓，段大人打算如何處置？”
“楊大人，此為盜竊之罪，按律盜竊三貫以上，處死；不足三貫者，刺字後發配千裏。我已問過溫局長，每四塊石板價一貫錢，凡盜十二塊以上者，處死，十二塊以下者，刺字發配。”段小武迴答。
“石板如此之貴！”楊縣尉倒吸一口涼氣，這些偷石板的，基本都不會偷一塊，這樣說來，隻一夜，就要處死幾人，發配上百人，思考了一下，又說道：“處死如此多的人，恐不利於縣冶治啊？”
“退一步，就從犯從輕，主犯從重。李大戶問斬，其餘刺配千裏。”段小武迴答。
楊縣尉主要就是受李大戶所托，如果這李大戶問斬，別人都活下來，李大戶家人還不恨死自己，想想李大戶家送過來五十兩銀子，楊縣尉咬咬牙，說道：“還是不妥，修路也是為了百姓，這樣反倒是害了百姓，還是再輕一些。”
“縣尉大人，我再退一步，不問斬，也不發配，但打罰不能免。”段小武似乎做了最後的讓步。
楊縣尉也認為不能過分逼段小武，隻能對此表示認可，段小武又說道：“縣尉大人，您迴去給他們說的時候，要說清楚，盜竊石板的嚴重性，我已經做了最大的讓步，如果他們還要鬧事，我就隻有上報縣令大人了。”
楊縣尉點頭同意，拱手離去。
看著楊縣尉離開，段小武把李大戶提了出來，告訴他所犯之罪，李大戶嚇得一下就軟了，話都說不囫圇了，哆哆嗦嗦地說：“大人饒命，小民隻是看別人競相往家搬，才動了貪念，一時糊塗、一時糊塗啊。”說著一把鼻涕一把淚，好不悲哀。
段小武接著說：“楊縣尉剛才來過，為你求了情，你可願將功補過？”
“願意、願意。”李大戶忙說。
“第一，所有盜竊之石板要恢複原位，你可願意？”
“願意、願意。”
“第二，每塊石磚賠償兩貫錢，或者等值勞役，你可願意？”
“願意，願意。”
“第三，向其他人宣傳、講述這些石磚不可私拿，後果很嚴重，你可願意？”
“願意。”
若選賠錢，家人來贖之時，繳足贖銀即可，你家共私拿123塊石磚，賠246貫錢；若是等值勞動，需寫一個字據，簽字畫押。
“我賠銀子，賠銀子。”
“宣傳講述之事，明日起，來此地，我親自告訴你們如何去做。”
除了李大戶外，其他人都選擇了勞役來抵罰款。
第二天開始，路修到哪裏，就有傳言說，哪個地方的張三，因為偷了一塊石磚，被發配上千裏；還有傳言說，這石磚有一種特殊的味道，人聞起來不明顯，但縣衙有一條狗，可以聞出來哪家裏有這種石磚。
五天一次的碰頭會第一次開，參會的都感覺自己那個衙門無事可幹，啥事都讓社會發展局幹了。其他人三言兩語就把事說完，社會發展局洋洋灑灑說了一個多小時。
“其他人也聽到，借貸的錢已經到了一萬兩，抵了一千畝地，縣城裏麵的地，相當於一畝十兩銀子，算是很貴的價格了。”
“道路修整開了頭，一期重點項目是南北大道，拆了三家在路上違規搭的篷子，統一規劃的排水溝開了頭，盜竊石磚的現象被遏製住。”
“已經有兩個工廠準備搬過來，隻是怕招不到足夠的工人，此事還請其他諸位大人出謀劃策。”
周縣令把縣尉、主簿和學政等一幹官員都召到縣衙，向他們介紹了這位新來的親戚：溫淩宇，並為溫淩宇單獨設了一個衙門，社會發展局。幾人聽到新設了衙門，這個衙門又是本縣獨有的，吏部那裏也沒有掛號，肯定也沒有提升潛力，感覺與自己關係不大，心中的大石頭落了地，紛紛與溫淩宇見禮。
見禮完畢，周縣令說道：“溫兄弟新開的衙門呢，叫社會發展局。”
“社會發展局？”一眾人等迷惑不解，不知道這個衙門是幹什麽的，“不知這個衙門辦理哪些差事？”
“都是諸位不想管的，不願管的事。”周縣令先賣了個關子。
“願聞其詳。”幾人聽周縣令這樣說，更是迷惑，紛紛向周星寶拱手問道。
“城中道路寬窄不一，房屋錯亂不堪，汙水橫流，城外土地荒蕪，乞討、賣藝均為社會發展局之職責”周星寶說了幾條。
眾人一聽，都是雞毛蒜皮的小事，而且要與小民扯皮，均不願接手，學政與眾人互相看了看，拱手道，“此均為民生之事，然與升鬥小民撕扯不清，著實有辱斯文，此事不易，此事不易啊。”
縣尉接著說道，“還請溫小弟費心，整治縣治。”
主簿也拱拱手，表示同意。
周星寶麵露喜色，說道：“諸位，今天這社會發展局就算成立了，溫淩宇任局長，主責為，縣城規劃、街道管理、土地確權、產業發展。”
幾個皆拱手並向溫淩宇道賀，心裏卻嘀咕，“這個土地確權想來是個肥差，弄不好也會被大戶們崩了牙。”
午後，縣城四處都張貼了社會發展局的告示，告訴百姓，以後房屋擴建、改建、新建，都要經過社會發展局的批準，街上賣菜，要聽從社會發展局的管理，不合規的建築，社會發展局也會責令拆除。
縣尉等幾人都沒有想到，這個社會發展局接下來，成了縣裏麵的第一權力機構，幾乎所有的事都繞不開這個局。學政沒有想到的是，自己管的教育，也要向社會發展局匯報。
溫淩宇並沒有想太多，他按照張國慶的要求，先帶人把縣城裏麵走了個遍，迴到辦公室，花了幾天時間畫出了縣城的平麵圖，確定了哪些無主之房要收歸縣有，哪些有主沒用的地要縣裏買下，哪條路要多寬，哪個位置要安置工場，菜市場設在哪裏，哪個位置要建個學校。確定之後，簡要向周縣令做了個匯報，周縣令又召集主簿、縣尉和學政等人，一起聽聽，提提意見。
幾人看到溫淩宇畫的縣城平麵圖，都吃驚不已，心道：“這個溫局長，絕非凡人，此圖若用於軍事，必有大用，可惜了，可惜了。”
溫淩宇介紹了縣城整體的改造方向，幾人到底在縣城生活了幾年，比周星寶熟悉的多，紛紛提問細節，溫淩宇一一解答，看起來似乎是溫淩宇在這兒住了多年，他們這些提問的是剛來的新人一樣。
主簿弱弱地問道：“如按溫局長之規劃，本縣改造完成，必將會大變樣，隻是修路、引水、排水之事，花費巨大，吾雖未細算，如此規劃，十萬兩必然不夠，以我縣財力，二十年亦未必建功啊。”
“主簿大人所言有理，我局已經測算，總花費約需十五萬兩。”溫淩宇迴答道。
“十五萬兩！”眾人皆驚，這個數字對於如此小縣，基本無解。“敢問溫局長，銀兩從何而來？”
“第一，本局計算這十五萬兩，是以全部工程為聘請外人施工之費用，本縣勞役能夠承擔其中一半之量，如此可減五萬之費；剩餘工程仍需工費兩到三萬，磚石、木材，本縣亦有出產，此項亦可節約兩萬兩，如此，總費用隻需8萬兩。”
“第二，這些工程非一、兩年可完成，仔細計算，亦需四、五年，如按五年分攤，每年隻需投入一萬六千兩。”
聽到一萬六千兩，眾人議論起來，主簿起身說道，“非是本官說喪氣話，本縣本年收入不足萬兩白銀，除去各處用度，節餘千兩就是大年了，如何獲得這一萬六千兩？”
“此中籌資之法，且聽下官詳說。”溫局長不慌不忙道，“本縣城內尚有無主之地1200畝，整片之地亦有1000畝之多，我欲以此空地建廠房，引幾家紡織廠，以廠房、土地為抵押，借貸銀兩。”
“本縣為小縣，怎會有人願借本縣如此多銀兩，本縣原有紡織廠，均生意慘淡，新的紡織廠怎會到我縣開辦？又如何肯借貸如此多的銀兩？”眾人質疑。
溫局長神秘一笑，說道：“我已傳書幾個商人，不日即有迴信，應可借到一萬四千兩之多，另外的兩千兩，還望各位大人想辦法，本局願每百兩現銀酬謝三兩，每年。”
周星寶不等幾人發言，就接話道：“幾位大人在本縣經營數年，想必借貸幾千兩銀子問題不大，我們四人，每人就以五百兩為底限，一月內籌到。”
周星寶這樣一說，幾人頓時驚了一下，想到他們的上官周縣令與他們一樣，都要籌借五百兩，也就不再多說。
周星寶又宣布了一個要求，每五天上午辰時，今天參會的人都要到縣衙開個“碰頭會”，說說自己管那塊有啥事情，工作有啥進展。
社會發展局一開始行動，衙門裏的人就開始忙起來了，先把各衙門的人抽走了一半。有清理無主之地造冊的，有督辦廠房的。僅負責道路修整的，足有40人，按戶抽調人力，分派任務，道路旁邊專門留了排水溝，各家都要從自己家把汙水引出來。蓋排水溝的水泥板，是從明崇島送過來的，很貴，一兩銀子隻能買四塊。
不想水泥板蓋上一天，就丟了兩百多塊，溫淩宇把案子報給段小武，段小武直接帶人來查，其實都不用怎麽查，這種標準的水泥塊，本身重得很，都是附近住戶趁夜拉迴去墊院子了。
段小武也不客氣，凡是找到贓物的，一律拿人，也不打，全關起來，等著家屬來贖。因為鋪水泥板隻是開了個頭，就遭遇這麽個事件，如果不能製止，以後這路也沒法修了。
其中有一家是李姓大戶，一家就偷了一百多塊，段小武直接把這家的老爺給抓了。
縣尉楊奎生這會兒是最頭大的，抓人的段小武和縣令都是新來的，沒有人去找，一群家屬都圍到他的家中，既有義憤的，也有哭泣的，還有冷言相譏的。
楊縣尉好不容易哄住大家不要吵鬧，他去找段小武。眾人紛紛拜托他，有好事者一招唿，居然要跟著他一起去找，楊縣尉又勸了一陣，才算把人勸住，帶著兩個衙役去找段小伍。
段小武是楊縣尉的下屬，楊縣尉見到他就問道，“私搬了石板的百姓，段大人打算如何處置？”
“楊大人，此為盜竊之罪，按律盜竊三貫以上，處死；不足三貫者，刺字後發配千裏。我已問過溫局長，每四塊石板價一貫錢，凡盜十二塊以上者，處死，十二塊以下者，刺字發配。”段小武迴答。
“石板如此之貴！”楊縣尉倒吸一口涼氣，這些偷石板的，基本都不會偷一塊，這樣說來，隻一夜，就要處死幾人，發配上百人，思考了一下，又說道：“處死如此多的人，恐不利於縣冶治啊？”
“退一步，就從犯從輕，主犯從重。李大戶問斬，其餘刺配千裏。”段小武迴答。
楊縣尉主要就是受李大戶所托，如果這李大戶問斬，別人都活下來，李大戶家人還不恨死自己，想想李大戶家送過來五十兩銀子，楊縣尉咬咬牙，說道：“還是不妥，修路也是為了百姓，這樣反倒是害了百姓，還是再輕一些。”
“縣尉大人，我再退一步，不問斬，也不發配，但打罰不能免。”段小武似乎做了最後的讓步。
楊縣尉也認為不能過分逼段小武，隻能對此表示認可，段小武又說道：“縣尉大人，您迴去給他們說的時候，要說清楚，盜竊石板的嚴重性，我已經做了最大的讓步，如果他們還要鬧事，我就隻有上報縣令大人了。”
楊縣尉點頭同意，拱手離去。
看著楊縣尉離開，段小武把李大戶提了出來，告訴他所犯之罪，李大戶嚇得一下就軟了，話都說不囫圇了，哆哆嗦嗦地說：“大人饒命，小民隻是看別人競相往家搬，才動了貪念，一時糊塗、一時糊塗啊。”說著一把鼻涕一把淚，好不悲哀。
段小武接著說：“楊縣尉剛才來過，為你求了情，你可願將功補過？”
“願意、願意。”李大戶忙說。
“第一，所有盜竊之石板要恢複原位，你可願意？”
“願意、願意。”
“第二，每塊石磚賠償兩貫錢，或者等值勞役，你可願意？”
“願意，願意。”
“第三，向其他人宣傳、講述這些石磚不可私拿，後果很嚴重，你可願意？”
“願意。”
若選賠錢，家人來贖之時，繳足贖銀即可，你家共私拿123塊石磚，賠246貫錢；若是等值勞動，需寫一個字據，簽字畫押。
“我賠銀子，賠銀子。”
“宣傳講述之事，明日起，來此地，我親自告訴你們如何去做。”
除了李大戶外，其他人都選擇了勞役來抵罰款。
第二天開始，路修到哪裏，就有傳言說，哪個地方的張三，因為偷了一塊石磚，被發配上千裏；還有傳言說，這石磚有一種特殊的味道，人聞起來不明顯，但縣衙有一條狗，可以聞出來哪家裏有這種石磚。
五天一次的碰頭會第一次開，參會的都感覺自己那個衙門無事可幹，啥事都讓社會發展局幹了。其他人三言兩語就把事說完，社會發展局洋洋灑灑說了一個多小時。
“其他人也聽到，借貸的錢已經到了一萬兩，抵了一千畝地，縣城裏麵的地，相當於一畝十兩銀子，算是很貴的價格了。”
“道路修整開了頭，一期重點項目是南北大道，拆了三家在路上違規搭的篷子，統一規劃的排水溝開了頭，盜竊石磚的現象被遏製住。”
“已經有兩個工廠準備搬過來，隻是怕招不到足夠的工人，此事還請其他諸位大人出謀劃策。”