第215章 考成法的雛形
開局怒噴扶蘇，這個皇帝我來當！ 作者：給錢就行 投票推薦 加入書簽 留言反饋
而一旦把貪官們都收拾了，是，這確實是解氣了舒服了，可誰來替大秦做事呢？
贏野不是什麽嫉惡如仇的清官，也不是什麽勵精圖治的幹吏。
他是大秦的儲君，未來的皇帝！
所以站在贏野的位置上來說，他隻能暫時忽視掉某些問題。
“治標，治本……”
贏野默默念叨著這兩個詞匯，臉上的表情越發的凝重。
若想治理屍位素餐，人浮於事的冗官，贏野當然有很多辦法，甚至他已經準備籌措‘考成法’，通過設定各種標準化的‘績效’，來評判官員們每一年的工作。
考成法！
由自商鞅，王安石後，近代前最後一位大改革家張居正所創的考成法！
所謂考成法，是指各部各司都將把所屬官員每一年應該辦的事情，設定好期限，分別登記在賬簿上，由九卿，禦史，及其下屬們，逐月進行核實檢查。
這樣就足以形成一套考評與糾偏相結合的辦法，改變以往大秦升遷貶謫官員的考評辦法。
而在擁有了這套考評體係後，贏野再把九卿慢慢都轉變成自己的儲君黨，屆時此法自然能剔除掉大多數的冗官，將真正有真才實學的人提拔上來。
不過這件事情贏野倒是不太著急，畢竟官吏法才剛剛施行，還沒穩定下來，貿然又行新法，不提手下人會如何陽奉陰違，單單是政策的多變性，就足以讓一些有心改革的官員心生畏懼了。
而且。
冗官好治。
貪官汙吏才是真正難治的！
如後世的洪武皇帝朱元璋，殺得大明官場血流成河，動輒便將官員剝皮充草，甚至在明朝初期到了無官可用的地步，一些官員甚至是戴著腳銬坐在衙門裏審案。
可如此嚴苛的刑法仍然沒有杜絕官場貪腐現象，反倒讓大明官場的風氣愈發敗壞起來。
原因是什麽？
當然是朱元璋太小氣，舍不得給官員們俸祿，許多大明官員們窮經皓首一輩子，好不容易當上官了，結果比沒當上官時更窮。
這操作，逼得許多官員不得不貪！
所以贏野也在構思，預備在近期某個時間點，在朝堂上提一提漲薪的事情。
畢竟人所貪圖的，無非就是錢權名色四個字。
名，色，權，這些都還好說。
在嬴野所構造的未來大秦政治體係中，名和權都需要靠自己的真才實學去取得。
色嘛，這玩意不好說。
而錢這個問題，自然需要狠狠漲薪，配合嚴酷的官吏法考成法，以及官員監察體係，來狠狠抑製官員們的貪腐行為。
但是這裏又引出一個點來。
漲薪需要錢，現在修生養息中的大秦，這個時代最大的地主，委實沒有太多的餘糧了！
打仗要錢，出海要錢，穩定邊疆要錢，就連新幣流通發行，前期也需要朝廷墊付一大筆資金，後續才能逐步收迴成本，繼而從新式錢幣上盈取薄利。
所以大秦沒錢！
別說給官員們漲薪了，單單每年的軍餉都有點受不住！
這也是秦朝時期徭役如此盛行的原因，畢竟朝堂沒有錢征集民夫，隻能通過法律的手段，強製黔首們無償為大秦付出勞動。
這裏要注意的一個問題是，在秦朝，乃至宋朝時期，流通的貨幣主要以銅錢為主。
因為彼時華夏還沒有大規模開采白銀，同時華夏的白銀儲量也很低，宋朝巔峰時期每年課銀量也隻有兩萬兩左右，秦朝的白銀開采量就更少了。
一直要到張居正改革後，大規模施行海外貿易，海外白銀大量流入華夏，白銀才正式承擔起華夏貨幣的職能。
所以現在贏野推向民間的銀幣，數量是非常少的，價格也很高昂，尋常人家根本消費不起。
而能夠用得起銀幣的人家，往往也是將其收藏起來，作為類似‘紀念品’一樣的存在，實際上也沒怎麽在民間流通。
但是關於大秦沒錢這個問題，贏野其實早就想好了出路。
出海！
贏野之所以一直主推徐福出海這件事情，什麽海外擴張，華夏千秋功業之類的說辭，其實都隻是次要原因。
說白了就是為了錢！
畢竟現在雖說航海技術還不發達，大秦的巨舸還不足以抵達後世那些頂級白銀出口國。
可是臨近南海郡的倭國，卻是一個最完美的代餐！
隻要徐福能在茫茫大海上尋找到扶桑島嶼，找到石見銀礦的話。
那麽終秦一朝！
都將不再為錢這件事情擔憂了！
而且等徐福徹底殖民了扶桑島後，從此倭國便將是華夏的自古以來之地，同時也將成為大秦對世界海外殖民的橋頭堡，將大秦的海上貿易路線徹底打通！
至於後世的倭寇侵華？
嗬嗬，更是徹底淪為空談！
畢竟現在的倭國還處於彌生時期，刀耕火種，茹毛飲血的原始狀態，徐福的兩千秦軍精銳，足以踏平扶桑島嶼上所有的反抗者！
這應當是‘大秦侵倭’才對！
前提是徐福能夠找得到扶桑島嶼！
這也是贏野給徐福許諾那般多的豐厚獎賞的原因。
“不過徐福的心腹昨日到了鹹陽，竟跟我說，找到了一些曾經去過扶桑的臨海越族之人，這次會帶著這些越族人一塊前去尋覓扶桑島嶼。”
“莫非在曆史上的徐福，便是靠著那幾個越族人，最終才找到了扶桑島嶼，帶著兩千童男童女在扶桑稱王的嗎？”
贏野默默喃喃著。
一想到徐福找到扶桑島嶼的可能性大大增加，心中的陰鬱不由得一掃而空。
石見銀山！
這可是銀產量曾經在接近一個世紀的漫長歲月裏，占據全球三分之一的超級銀礦！
年產百萬兩現銀都隻是石見銀山的底線！
更莫說。
倭國地界上，略次於石見銀山的超級銀礦，還有非常之多！
現在大秦武德充沛，論軍事戰力超越了彼時世界上任何一個國家。
所以隻要贏野能夠搞定錢的問題。
屆時莫說什麽極南之地了，真要把如日中天的孔雀王朝給打下來，那也並非是不可能的事情！！！
在張耳與李左車聯手演了一出好戲的情況下。
很快。
失去了阻力的李左車，立即就帶著禦史們前往地方上，掀起了一場轟轟烈烈的反腐反貪巡迴檢查。
張耳帶著一眾禦史，橫掃各地鑄幣局司，隻要有貪贓枉法之人，直接當場拿下，後續交由有司會審。
至於查案時牽扯到的其他非鑄幣司部門的官員，張耳與禦史們則是一概不理，絕不給任何人擴大這場反腐風波的機會。
在張耳與李左車的合作配合下。
僅僅半個多月的工作，各地的禦史們就揪出了六十多名鑄幣司內部的蛀蟲官員，至於等閑吏員，更是直接下獄了近四百人。
大秦全國鑄幣司的風氣，瞬間為之一清！
李左車成功將全國鑄幣司清理了一遍，為接下來的新錢幣鑄造和流通工作打好了堅實的基礎。
而張耳同樣受益匪淺，除了李左車的人情和贏野的‘印象分’外。
這次他帶著禦史們前往各地鑄幣司局抓捕貪官汙吏，也是進一步的推升了禦史在地方上的影響力，畢竟此前禦史一直待在中央，雖然有著監察百官的恐怖權勢，可終究有些一葉障目，長期待在中央，缺乏對地方官員的管控監督。
而此番借著協查鑄幣司局的名義，張耳也成功在各地擴張了禦史的影響力，讓底下的禦史們對他愈發信服，說來張耳反倒成了此事中收益最多的人了。
而另一邊。
李左車在清洗了各地的鑄幣司局後，這才徹底放下心來，直接力排眾議的又提拔了一大批幹吏，絲毫不顧什麽任人唯親之類的風言風語，強勢的填補上了那些被抓貪官和冗官的缺。
在忙完了人事調動工作後，我們親愛的李左車同學，也終於將鑄幣權，從中央下方到了地方上。
沒辦法。
大秦的半兩錢已經跟不上時代的洪流了！
朝咱們迎麵而來的新式錢幣，已經在鹹陽周遭引發了巨大反響與熱捧，用後世的話說，現在新錢幣的數量，遠遠跟不上黔首們日益增長的生活需求！
所以擴大鑄幣權勢在必行！
不過李左車雖然年輕，卻絕不是毛毛躁躁的人，在確定擴大鑄幣權後，他再度找到張耳與蕭何秘議，決策如何監察各地鑄幣司局的問題。
而對於張耳與蕭何二人而言，其實都很願意與李左車打交道，所以對於這次秘談也格外上心。
沒辦法。
三人簡直可以說是各取所需。
李左車自然不必多說了，隻要辦好了這件事情，未來他這個‘大秦最熱新人’，都能夠把新人二字給摘除掉了！
而蕭何這邊，贏野也答應過他，隻要蕭何處理好李左車與劉邦這兩件事情，起碼也會保他一個九卿的位置。
蕭何的野心甚至更大，預備在九卿這個位置上待個幾年，熬熬資曆後，直接就往丞相位置上擠了！
至於張耳嘛……
開玩笑！
監察各地鑄幣司局，應該怎麽監察？
當然是得出動禦史，前往地方，實際調研，然後將貪贓枉法的罪官們抓捕歸案了！
這又是一個擴大禦史們在地方影響力的好機會啊！
張耳身為禦史頭頭，對這種事情當然是一百萬個歡迎，反正他沒有什麽利益損失，反倒會得到手底下一票禦史們的擁護愛戴，為他以後晉升也大有好處。
所以三人聚在一起，自然是有說不完的話。
張耳負責出力，禦史那邊如何調動，怎麽監察好地方鑄幣局，都由他負責。
蕭何則負責出謀劃策，規劃整體，李左車提供一些監察地方鑄幣局的細則，完善眾多細節。
三人齊心協力下，很快便弄出了一套具體的方案來，隨即便由蕭何帶去找到贏野，由贏野親自過目拍板。
這也是沒辦法的事情。
雖說贏野說過不要再在鑄幣和新幣流通的事情上麻煩他，可有些東西必須由他拍板決定，手底下人即使膽子再大，也不敢這麽逾越權力的啊。
而贏野對於這份方案的內容倒是不置可否，沒有表達什麽看法，隻是在扉頁上畫了個‘勾’，表示自己同意了。
不過贏野這麽一點頭後，接下來的事情自然就簡單了許多。
先是由張耳率先帶著一群禦史，在朝堂上公開發難，表示之前抓捕的鑄幣司局的貪官實在太多，由此證明地方監察體係有著嚴重缺陷。
在張耳一番舌綻春雷的演講之下，滿堂文武莫不敢與其交鋒，而張耳也順勢提出，要建立一隻長期的地方巡迴監察小組，由資深禦史親自帶隊，不定時的巡迴監察地方。
當這個設想被提出後。
朝堂上，登時一片嘩然！
就連李斯，王綰這些文官領袖們，都不禁神色一變，不知道心裏在想些什麽。
至於其他百官的反應就更大了，反對聲瞬間充斥在整個朝野。
大家反應為什麽這麽大呢？
因為禦史雖說是負責監察百官，可一直都待在中央，直白點說的話，那就是隻監察高級別的官員，級別低的官員，禦史壓根都懶得搭理。
而正是因為這種情況。
導致大秦各地的地方官員們，其實嚴重缺少監督，在地方上肆意妄為的話，稍微打通點關節，便不會傳到朝廷上來。
而禦史如果去了地方上，那性質就完全不同了。
畢竟禦史可不像是尋常官吏，身份特殊，地位清貴，往往不屑於和任何地方官員同流合汙，更莫說貪汙受賄之類的了。
畢竟。
禦史們的功績就是拍蒼蠅抓老虎！
隻要能扳倒一隻大老虎，那麽這名禦史不說是簡在帝心吧，未來的前途那也絕對算得上平步青雲了。
而正是因為禦史這般特殊的身份，導致其一旦去了地方，往往根本不會顧忌地方官員們背後的複雜人脈網絡，動輒就是要把事情追查到底，即使捅破天也不在乎，完全不會管什麽政治影響之類的事情。
所以如果張耳的設想真的施行得話。
不用說。
接下來很長一段時間，大秦各地都絕對消停不了了，說不定還會有一些大臣被掀下馬，被某些事情牽扯繼而鋃鐺入獄。
贏野不是什麽嫉惡如仇的清官，也不是什麽勵精圖治的幹吏。
他是大秦的儲君，未來的皇帝！
所以站在贏野的位置上來說，他隻能暫時忽視掉某些問題。
“治標，治本……”
贏野默默念叨著這兩個詞匯，臉上的表情越發的凝重。
若想治理屍位素餐，人浮於事的冗官，贏野當然有很多辦法，甚至他已經準備籌措‘考成法’，通過設定各種標準化的‘績效’，來評判官員們每一年的工作。
考成法！
由自商鞅，王安石後，近代前最後一位大改革家張居正所創的考成法！
所謂考成法，是指各部各司都將把所屬官員每一年應該辦的事情，設定好期限，分別登記在賬簿上，由九卿，禦史，及其下屬們，逐月進行核實檢查。
這樣就足以形成一套考評與糾偏相結合的辦法，改變以往大秦升遷貶謫官員的考評辦法。
而在擁有了這套考評體係後，贏野再把九卿慢慢都轉變成自己的儲君黨，屆時此法自然能剔除掉大多數的冗官，將真正有真才實學的人提拔上來。
不過這件事情贏野倒是不太著急，畢竟官吏法才剛剛施行，還沒穩定下來，貿然又行新法，不提手下人會如何陽奉陰違，單單是政策的多變性，就足以讓一些有心改革的官員心生畏懼了。
而且。
冗官好治。
貪官汙吏才是真正難治的！
如後世的洪武皇帝朱元璋，殺得大明官場血流成河，動輒便將官員剝皮充草，甚至在明朝初期到了無官可用的地步，一些官員甚至是戴著腳銬坐在衙門裏審案。
可如此嚴苛的刑法仍然沒有杜絕官場貪腐現象，反倒讓大明官場的風氣愈發敗壞起來。
原因是什麽？
當然是朱元璋太小氣，舍不得給官員們俸祿，許多大明官員們窮經皓首一輩子，好不容易當上官了，結果比沒當上官時更窮。
這操作，逼得許多官員不得不貪！
所以贏野也在構思，預備在近期某個時間點，在朝堂上提一提漲薪的事情。
畢竟人所貪圖的，無非就是錢權名色四個字。
名，色，權，這些都還好說。
在嬴野所構造的未來大秦政治體係中，名和權都需要靠自己的真才實學去取得。
色嘛，這玩意不好說。
而錢這個問題，自然需要狠狠漲薪，配合嚴酷的官吏法考成法，以及官員監察體係，來狠狠抑製官員們的貪腐行為。
但是這裏又引出一個點來。
漲薪需要錢，現在修生養息中的大秦，這個時代最大的地主，委實沒有太多的餘糧了！
打仗要錢，出海要錢，穩定邊疆要錢，就連新幣流通發行，前期也需要朝廷墊付一大筆資金，後續才能逐步收迴成本，繼而從新式錢幣上盈取薄利。
所以大秦沒錢！
別說給官員們漲薪了，單單每年的軍餉都有點受不住！
這也是秦朝時期徭役如此盛行的原因，畢竟朝堂沒有錢征集民夫，隻能通過法律的手段，強製黔首們無償為大秦付出勞動。
這裏要注意的一個問題是，在秦朝，乃至宋朝時期，流通的貨幣主要以銅錢為主。
因為彼時華夏還沒有大規模開采白銀，同時華夏的白銀儲量也很低，宋朝巔峰時期每年課銀量也隻有兩萬兩左右，秦朝的白銀開采量就更少了。
一直要到張居正改革後，大規模施行海外貿易，海外白銀大量流入華夏，白銀才正式承擔起華夏貨幣的職能。
所以現在贏野推向民間的銀幣，數量是非常少的，價格也很高昂，尋常人家根本消費不起。
而能夠用得起銀幣的人家，往往也是將其收藏起來，作為類似‘紀念品’一樣的存在，實際上也沒怎麽在民間流通。
但是關於大秦沒錢這個問題，贏野其實早就想好了出路。
出海！
贏野之所以一直主推徐福出海這件事情，什麽海外擴張，華夏千秋功業之類的說辭，其實都隻是次要原因。
說白了就是為了錢！
畢竟現在雖說航海技術還不發達，大秦的巨舸還不足以抵達後世那些頂級白銀出口國。
可是臨近南海郡的倭國，卻是一個最完美的代餐！
隻要徐福能在茫茫大海上尋找到扶桑島嶼，找到石見銀礦的話。
那麽終秦一朝！
都將不再為錢這件事情擔憂了！
而且等徐福徹底殖民了扶桑島後，從此倭國便將是華夏的自古以來之地，同時也將成為大秦對世界海外殖民的橋頭堡，將大秦的海上貿易路線徹底打通！
至於後世的倭寇侵華？
嗬嗬，更是徹底淪為空談！
畢竟現在的倭國還處於彌生時期，刀耕火種，茹毛飲血的原始狀態，徐福的兩千秦軍精銳，足以踏平扶桑島嶼上所有的反抗者！
這應當是‘大秦侵倭’才對！
前提是徐福能夠找得到扶桑島嶼！
這也是贏野給徐福許諾那般多的豐厚獎賞的原因。
“不過徐福的心腹昨日到了鹹陽，竟跟我說，找到了一些曾經去過扶桑的臨海越族之人，這次會帶著這些越族人一塊前去尋覓扶桑島嶼。”
“莫非在曆史上的徐福，便是靠著那幾個越族人，最終才找到了扶桑島嶼，帶著兩千童男童女在扶桑稱王的嗎？”
贏野默默喃喃著。
一想到徐福找到扶桑島嶼的可能性大大增加，心中的陰鬱不由得一掃而空。
石見銀山！
這可是銀產量曾經在接近一個世紀的漫長歲月裏，占據全球三分之一的超級銀礦！
年產百萬兩現銀都隻是石見銀山的底線！
更莫說。
倭國地界上，略次於石見銀山的超級銀礦，還有非常之多！
現在大秦武德充沛，論軍事戰力超越了彼時世界上任何一個國家。
所以隻要贏野能夠搞定錢的問題。
屆時莫說什麽極南之地了，真要把如日中天的孔雀王朝給打下來，那也並非是不可能的事情！！！
在張耳與李左車聯手演了一出好戲的情況下。
很快。
失去了阻力的李左車，立即就帶著禦史們前往地方上，掀起了一場轟轟烈烈的反腐反貪巡迴檢查。
張耳帶著一眾禦史，橫掃各地鑄幣局司，隻要有貪贓枉法之人，直接當場拿下，後續交由有司會審。
至於查案時牽扯到的其他非鑄幣司部門的官員，張耳與禦史們則是一概不理，絕不給任何人擴大這場反腐風波的機會。
在張耳與李左車的合作配合下。
僅僅半個多月的工作，各地的禦史們就揪出了六十多名鑄幣司內部的蛀蟲官員，至於等閑吏員，更是直接下獄了近四百人。
大秦全國鑄幣司的風氣，瞬間為之一清！
李左車成功將全國鑄幣司清理了一遍，為接下來的新錢幣鑄造和流通工作打好了堅實的基礎。
而張耳同樣受益匪淺，除了李左車的人情和贏野的‘印象分’外。
這次他帶著禦史們前往各地鑄幣司局抓捕貪官汙吏，也是進一步的推升了禦史在地方上的影響力，畢竟此前禦史一直待在中央，雖然有著監察百官的恐怖權勢，可終究有些一葉障目，長期待在中央，缺乏對地方官員的管控監督。
而此番借著協查鑄幣司局的名義，張耳也成功在各地擴張了禦史的影響力，讓底下的禦史們對他愈發信服，說來張耳反倒成了此事中收益最多的人了。
而另一邊。
李左車在清洗了各地的鑄幣司局後，這才徹底放下心來，直接力排眾議的又提拔了一大批幹吏，絲毫不顧什麽任人唯親之類的風言風語，強勢的填補上了那些被抓貪官和冗官的缺。
在忙完了人事調動工作後，我們親愛的李左車同學，也終於將鑄幣權，從中央下方到了地方上。
沒辦法。
大秦的半兩錢已經跟不上時代的洪流了！
朝咱們迎麵而來的新式錢幣，已經在鹹陽周遭引發了巨大反響與熱捧，用後世的話說，現在新錢幣的數量，遠遠跟不上黔首們日益增長的生活需求！
所以擴大鑄幣權勢在必行！
不過李左車雖然年輕，卻絕不是毛毛躁躁的人，在確定擴大鑄幣權後，他再度找到張耳與蕭何秘議，決策如何監察各地鑄幣司局的問題。
而對於張耳與蕭何二人而言，其實都很願意與李左車打交道，所以對於這次秘談也格外上心。
沒辦法。
三人簡直可以說是各取所需。
李左車自然不必多說了，隻要辦好了這件事情，未來他這個‘大秦最熱新人’，都能夠把新人二字給摘除掉了！
而蕭何這邊，贏野也答應過他，隻要蕭何處理好李左車與劉邦這兩件事情，起碼也會保他一個九卿的位置。
蕭何的野心甚至更大，預備在九卿這個位置上待個幾年，熬熬資曆後，直接就往丞相位置上擠了！
至於張耳嘛……
開玩笑！
監察各地鑄幣司局，應該怎麽監察？
當然是得出動禦史，前往地方，實際調研，然後將貪贓枉法的罪官們抓捕歸案了！
這又是一個擴大禦史們在地方影響力的好機會啊！
張耳身為禦史頭頭，對這種事情當然是一百萬個歡迎，反正他沒有什麽利益損失，反倒會得到手底下一票禦史們的擁護愛戴，為他以後晉升也大有好處。
所以三人聚在一起，自然是有說不完的話。
張耳負責出力，禦史那邊如何調動，怎麽監察好地方鑄幣局，都由他負責。
蕭何則負責出謀劃策，規劃整體，李左車提供一些監察地方鑄幣局的細則，完善眾多細節。
三人齊心協力下，很快便弄出了一套具體的方案來，隨即便由蕭何帶去找到贏野，由贏野親自過目拍板。
這也是沒辦法的事情。
雖說贏野說過不要再在鑄幣和新幣流通的事情上麻煩他，可有些東西必須由他拍板決定，手底下人即使膽子再大，也不敢這麽逾越權力的啊。
而贏野對於這份方案的內容倒是不置可否，沒有表達什麽看法，隻是在扉頁上畫了個‘勾’，表示自己同意了。
不過贏野這麽一點頭後，接下來的事情自然就簡單了許多。
先是由張耳率先帶著一群禦史，在朝堂上公開發難，表示之前抓捕的鑄幣司局的貪官實在太多，由此證明地方監察體係有著嚴重缺陷。
在張耳一番舌綻春雷的演講之下，滿堂文武莫不敢與其交鋒，而張耳也順勢提出，要建立一隻長期的地方巡迴監察小組，由資深禦史親自帶隊，不定時的巡迴監察地方。
當這個設想被提出後。
朝堂上，登時一片嘩然！
就連李斯，王綰這些文官領袖們，都不禁神色一變，不知道心裏在想些什麽。
至於其他百官的反應就更大了，反對聲瞬間充斥在整個朝野。
大家反應為什麽這麽大呢？
因為禦史雖說是負責監察百官，可一直都待在中央，直白點說的話，那就是隻監察高級別的官員，級別低的官員，禦史壓根都懶得搭理。
而正是因為這種情況。
導致大秦各地的地方官員們，其實嚴重缺少監督，在地方上肆意妄為的話，稍微打通點關節，便不會傳到朝廷上來。
而禦史如果去了地方上，那性質就完全不同了。
畢竟禦史可不像是尋常官吏，身份特殊，地位清貴，往往不屑於和任何地方官員同流合汙，更莫說貪汙受賄之類的了。
畢竟。
禦史們的功績就是拍蒼蠅抓老虎！
隻要能扳倒一隻大老虎，那麽這名禦史不說是簡在帝心吧，未來的前途那也絕對算得上平步青雲了。
而正是因為禦史這般特殊的身份，導致其一旦去了地方，往往根本不會顧忌地方官員們背後的複雜人脈網絡，動輒就是要把事情追查到底，即使捅破天也不在乎，完全不會管什麽政治影響之類的事情。
所以如果張耳的設想真的施行得話。
不用說。
接下來很長一段時間，大秦各地都絕對消停不了了，說不定還會有一些大臣被掀下馬，被某些事情牽扯繼而鋃鐺入獄。