七日之後的傍晚，燕行雲剛剛在營帳中用過了晚飯，高福便帶著一身素衣的張恪走了進來。
那晚談話之後，第二天清晨燕行雲就找到了錦州軍指揮使趙山傑。並未與其兜圈子，燕行雲直截了當的說明了要將張恪一族調入帳下充任馬夫，並且想要從錦州軍中挑選一批精銳遊騎到自己帳下，讓他們在自己帶來的騎卒中再挑選一些精銳，組建一支跟隨自己的遊騎。
趙山傑對此並無異議，發配到他帳下的張氏一族男丁對於他來說，本就是一顆燙手的山芋。本來他並未將張恪等人當迴事，每年都有罪囚被發配到遼西各軍中服苦役，這些罪奴在這苦寒之地大多也成不了幾年。對於身負通敵罪名的張氏一族來說境遇自然會更難過一些。
但就在張恪等人來到軍中不久，趙山傑便接到了王公武派人傳來的口信，讓他暗中照拂張琰等人。趙山傑不是蠢人，他明白王公武派人給他傳這個口信必然是認為張琰通敵一案不實。
但這著實是給趙山傑出了個大難題，畢竟此案是燕王親定的鐵案，明發朝野，遼西上下也都知曉此事。如此一來趙山傑必然無法直接庇護張琰等人，否則非但無法向下屬們解釋，更會給人留下攻擊的口實。
所以趙山傑隻能安排一些親信去監管張琰等人，盡量讓他們少接觸外人免受欺辱。即便如此，張琰依然沒能撐過這個冬天。對此王公武也沒有苛責趙山傑，他也知道趙山傑的不易。
所以當聽到燕行雲願意接過張家這顆燙手的山芋，趙山傑是十分高興的，為此哪怕自己手下不過僅有五標調教出來的哨探遊騎，趙山傑仍願意直接一標遊騎劃給燕行雲。
不過燕行雲拒絕了趙山傑的好意，他也知曉趙山傑能在錦州培養出這五標哨探遊騎是多麽的不易，也知曉錦州軍需要這些遊騎來對抗蒙古人的探馬保衛錦州。
所以燕行雲隻讓趙山傑從什長以下的遊騎中挑選五十人即可，在讓他們在自己麾下的騎卒中挑選五十人組成一標新的遊騎，並點名的韓熊來擔任這標遊騎的校尉。由此韓熊也算是一步登天，直接從一名小小伍長成為了大虞正六品的武將。
張恪走到燕行雲近前，剛要跪下行禮就被燕行雲阻止道：“免了！張恪你以後在我這裏，不必如此虛禮，坐吧！”
燕行雲說完，高福已經將一把小木凳放在了燕行雲書案的右側，張恪於是也便不再拘禮，坦然坐下答道：“殿下，這幾日我已將大寧府八州七縣民生案牘大致看了一遍，有了些拙見，供殿下參考！”
燕行雲打量了一番張恪，此時的張恪相較七日之前更加消瘦了幾分，眼圈發黑，眼中布滿血絲，想來這幾日定然是不分晝夜的翻閱案牘。不過張恪雖然神色疲憊，但眼中卻精光四溢，情緒頗為高漲。燕行雲對高福吩咐道：“高福，泡兩杯濃茶來，今夜看來注定無眠，我和張恪都要提提神。”
張恪聽完微微一笑，隨後定了定神說道：“殿下如今已經貴為燕王世子，但仍選擇出鎮遼西，想來是認為僅以一個世子的名頭仍難以確保將來順利繼承王位。畢竟世子是王上所封，那麽他日自然可被王上所廢。那麽留在燕京，寄居深宮之中，一切便身不由己，加上秦夫人兄妹在清朝後宮皆是備受寵信，殿下獲封世子之後，燕京城更是龍潭虎穴，稍有不慎便是滅頂之災。所以殿下來遼西是希望可以收服這幾萬邊軍，這樣即便將來時局有變，也有拚死一搏之力。”
說完此番大逆不道之言，張恪抬眼看了看燕行雲的反應，卻見燕行雲並沒有什麽太大的表示，沒有怒斥自己胡言，隻是麵帶微笑。此時高福也將兩杯濃茶端到兩人麵前，燕行雲端起茶杯輕啜一口，抬手示意張恪喝茶。
張恪見此也舉杯神飲一口，接著說道：“殿下此番籌劃成了固然是好，但想要將這幾萬虎狼真正收歸己有卻也不易。這幾個月來殿下在遼西順風順水，所有人都對殿下畢恭畢敬，但這主要是因為殿下世子的名頭和定遠侯王公武大人的治軍之嚴，加上遼西一直以來麵臨被裁撤的風險，軍餉糧草多有拖欠，殿下此來補發的欠餉，以後一段時間內遼西的糧餉想來也不會拖欠，所以遼西上下都樂意哄著殿下您這位財神爺。看似紅紅火火花團錦簇，所到之處無不拜服，但這裏麵恐怕沒有一個人肯為殿下賣命，能真正為殿下所用的還是殿下帶來的那些親衛。而想要將遼西真正掌控，殿下就必須在遼西建立令人矚目的軍功。在下聽聞殿下自請出鎮遼西時曾放言要繼承先王遺誌收複遼東，想來殿下也想到了這一點，收服遼東，或者說先拿下遼東沈陽萬戶所下轄的廣寧府，殿下才真正有資格被遼西的將士們看在眼裏，裝在心裏。立下足夠大的軍功，讓這群關外虎狼看到殿下的壯誌與韜略，他們才可能為殿下所用，甚至於哪怕將來王公武大人不支持殿下，他們依然會站在殿下一邊。”
聽到張恪的最後一句，燕行雲眼中神色微微一閃，說道：“張恪，你可真是知無不言言無不盡啊！”
聽到燕行雲如此說，張恪微微一滯。他沒想到燕行雲對自己一開始擁兵自立，協軍奪位的言論都無反應，卻對自己暗示架空王公武的言辭有所顧忌。張恪不禁心想，自己選的這位主子倒真是一位務實之人。不過燕行雲說完之後也沒有多說什麽，示意張恪接著說下去。
張恪又喝了一口茶水，斟酌了一下詞句，接著說道：“殿下想要在遼西立功，那麽僅憑現在遼西的軍力是萬萬不能的。而朝廷也不可能也沒有能力拿出更多的錢來讓殿下在遼西招兵買馬，那麽一切還是要靠殿下自己在遼西這塊貧瘠之地上下功夫。所以我為殿下獻上五策，一曰興商，二曰肥民，三曰屯田，四曰練軍，五曰友外鄰！”
說完這些，張恪又看燕行雲的反應，隻見燕行雲聽完隻是一副若有所思之相，而無太多的表示，也沒有追問，內心微微有些尷尬。
張恪隻得調整一下心情，接著解釋道：“這五策環環相扣，我來為殿下一一細解。第一興商，兩遼雖是關外苦寒之地，但也有其獨特的物產，人參，皮貨，木材等等皆是關內緊俏的貨品。而關外也需要大量的糧食，香料、茶葉以及鹽鐵。曆來都有不少的行商往來，倒賣物資獲利頗豐，自太祖北伐將蒙古人驅逐出關後，各地都收緊了關防。自蒙古大汗蒙哥兵敗死於釣魚台，蒙古內亂不斷，阿裏不哥雖然最終成了蒙古大汗，但和西部的欽察、窩闊台、察合台、伊利四大汗國關係微妙。四大汗國隻是名義上尊奉阿裏不哥，所以蒙古人沒有了西域的糧食鐵器供應。阿裏不哥死後，蒙古人又經曆了一次內亂，最終阿裏不哥的幼子刺甘失甘成了新任蒙古大汗。而阿裏不哥的長子明裏帖木兒雖奪位失敗，但最終刺甘失甘也無法將其剿滅，隻得封他為遼陽王，令他統治自上都以東的土地。可想而知，如今殿下的對手，這位蒙古的遼陽王更加的缺少來自關內的物資。”
聽著張恪的話語，燕行雲的眉頭越皺越緊，終於忍不住打斷了他：“張恪，你說這些做什麽？難道你想讓我倒賣鹽鐵糧食給蒙古人？現在的蒙古人本就是一群餓狼，養肥了他們我不要說收服遼東，骨頭都要被這群餓狼嚼碎了咽下肚去，說不定蒙古人勢大之後還會破關南下，你是要我通敵賣國嗎？”
說到此處，燕行雲猛然停住，他忽然想起張恪一家背負的就是通敵賣國的罪名，自然不可能勸他這個燕王世子去暗通蒙古。燕行雲自覺有些失語，心中有了微微的歉意，所以停住了話頭，等著張恪解釋。
張恪聽到燕行雲的質問，並沒有驚慌失措的解釋，反而笑著說道：“殿下的養氣功夫還是沒有練到家啊，我還以為殿下可以一直波瀾不驚的等我講完。”
聽到張恪如此迴話，燕行雲不禁有些氣惱，用手指著張恪說道：“張恪，不要以為我賞識你你就可以放肆。你今天要說不出個條理來，你今晚就可以迴你的馬廄了。”
經過了這一番插科打諢，兩人間的氣氛倒是輕鬆了幾分。張恪也更隨意灑脫了些，接著說道：“鐵器肯定是不能賣給蒙古人的，鹽也要管控。但糧食和茶葉的買賣一直也是有的，而且因為這些年關防嚴密，蒙古人能買到的糧食鹽鐵都少了。物以稀為貴，價格自然也高了許多，所以有不少商人暗中走私糧食鹽鐵甚至軍械給蒙古人以牟取暴利。這種事情堵是堵不住的，總會有人會為了錢去鋌而走險，所以不妨放開一些商路，賣些糧食、香料、茶葉和鹽給蒙古人。這樣反而能抑製一些對於鐵器和軍械的走私，畢竟有了能掙錢的活路，敢冒滅族風險的人自然會少些。而我們也能對賣給蒙古人的東西有些把控，商路的暢通也能給我們帶來一些蒙古人的情報，我們的探子也能隨著這些商人深入遼東刺探些情報。”
燕行雲還是皺著眉說道：“走私鐵器的暴利可不是開放商路買賣糧食能夠打消的，依然會有亡命之徒為了錢不要命。而且我們也沒有禁絕商路，現如今不也有許多行商往來嗎？至於你說的刺探情報，我們能刺探蒙古人的虛實，蒙古人自然也能打探我們的底虛實。這些滿身銅臭的商人為了錢什麽不能賣，什麽不敢賣。”
張恪接著解釋道：“殿下，這些年雖然無論是朝廷還是我們燕國都沒有禁絕對於蒙古人的貿易，每年朝廷也會用糧食從蒙古人那裏換取牲畜。但在這遼西，因為這幾年糧餉的欠缺，各州府對於來往行商的盤剝日益嚴重，今年在兩遼間往來的商人不足最多時的三成。這無異於殺雞取卵，當然這也不能怪這遼西的官員，畢竟在這養軍備戰人吃馬嚼，稅賦收不上來，那就隻能盤剝這些還有些財力的商人。但殿下來到這遼西，近幾年遼西的軍餉應該不會欠缺，那麽如今就不該再行此殺雞取卵之事，而是應當鼓勵商人往來。殿下應禁止各州府反複盤剝，隻在進出遼西的關卡收一次關稅，且稅率應設在十五稅一，最多不能超過十稅一。而且，這些往來的商人大多是從錦州前往遼東，他們最合適的路線當是從錦州沿海直達山海關。隻不過從錦州到山海關一路並無州城，這些年遼西駐軍也忙於應付蒙古人的侵擾，無暇他顧，導致自錦州至山海關一路多有強盜劫掠。殿下如果下定決心興商，就得清剿這些盜匪，並在錦州至山海關之間擇一合適地點築城設軍，以保護商路。”
燕行雲聽完思忖片刻後微微點頭：“你說的有些道理，這幾天我也想著將這些盜匪清剿一番，所以我已令韓熊派人去城內那些商人那打探些消息。”
張恪眼睛一亮說道：“殿下早已想著恢複商路嗎？”
燕行雲搖頭笑道：“那到沒有，隻是前幾日進了次城聽說了些消息，那日又碰到韓熊他們奉命去錦州城西尋覓盜匪蹤跡，想著反正閑來無事，也是個練兵的機會，就拿這些盜匪練練手而已，不過你說的築城一事.........”
燕行雲沒有繼續說下去但張恪已明白此間難處，接著說道：“在下知道遼西的財政捉襟見肘，很難在短時間內築起新城。不過隻需在清剿盜匪後，在錦州至山海關中段先設立一座營寨，留下幾百精兵，往來客商過路時自會在營寨周圍休憩。隻要來往的人多了，就會有人在營寨周圍定居住下，做些小生意，等到形成一定的規模，遼西的財政也寬裕些時，再築起外牆，一座新城也就初具雛形了。而殿下能為遼西新增一縣，也是一樁不小的功績。”
燕行雲聽完讚許的點了點頭，認可了張恪的說法，隨後示意張恪接著說他的第二策。
那晚談話之後，第二天清晨燕行雲就找到了錦州軍指揮使趙山傑。並未與其兜圈子，燕行雲直截了當的說明了要將張恪一族調入帳下充任馬夫，並且想要從錦州軍中挑選一批精銳遊騎到自己帳下，讓他們在自己帶來的騎卒中再挑選一些精銳，組建一支跟隨自己的遊騎。
趙山傑對此並無異議，發配到他帳下的張氏一族男丁對於他來說，本就是一顆燙手的山芋。本來他並未將張恪等人當迴事，每年都有罪囚被發配到遼西各軍中服苦役，這些罪奴在這苦寒之地大多也成不了幾年。對於身負通敵罪名的張氏一族來說境遇自然會更難過一些。
但就在張恪等人來到軍中不久，趙山傑便接到了王公武派人傳來的口信，讓他暗中照拂張琰等人。趙山傑不是蠢人，他明白王公武派人給他傳這個口信必然是認為張琰通敵一案不實。
但這著實是給趙山傑出了個大難題，畢竟此案是燕王親定的鐵案，明發朝野，遼西上下也都知曉此事。如此一來趙山傑必然無法直接庇護張琰等人，否則非但無法向下屬們解釋，更會給人留下攻擊的口實。
所以趙山傑隻能安排一些親信去監管張琰等人，盡量讓他們少接觸外人免受欺辱。即便如此，張琰依然沒能撐過這個冬天。對此王公武也沒有苛責趙山傑，他也知道趙山傑的不易。
所以當聽到燕行雲願意接過張家這顆燙手的山芋，趙山傑是十分高興的，為此哪怕自己手下不過僅有五標調教出來的哨探遊騎，趙山傑仍願意直接一標遊騎劃給燕行雲。
不過燕行雲拒絕了趙山傑的好意，他也知曉趙山傑能在錦州培養出這五標哨探遊騎是多麽的不易，也知曉錦州軍需要這些遊騎來對抗蒙古人的探馬保衛錦州。
所以燕行雲隻讓趙山傑從什長以下的遊騎中挑選五十人即可，在讓他們在自己麾下的騎卒中挑選五十人組成一標新的遊騎，並點名的韓熊來擔任這標遊騎的校尉。由此韓熊也算是一步登天，直接從一名小小伍長成為了大虞正六品的武將。
張恪走到燕行雲近前，剛要跪下行禮就被燕行雲阻止道：“免了！張恪你以後在我這裏，不必如此虛禮，坐吧！”
燕行雲說完，高福已經將一把小木凳放在了燕行雲書案的右側，張恪於是也便不再拘禮，坦然坐下答道：“殿下，這幾日我已將大寧府八州七縣民生案牘大致看了一遍，有了些拙見，供殿下參考！”
燕行雲打量了一番張恪，此時的張恪相較七日之前更加消瘦了幾分，眼圈發黑，眼中布滿血絲，想來這幾日定然是不分晝夜的翻閱案牘。不過張恪雖然神色疲憊，但眼中卻精光四溢，情緒頗為高漲。燕行雲對高福吩咐道：“高福，泡兩杯濃茶來，今夜看來注定無眠，我和張恪都要提提神。”
張恪聽完微微一笑，隨後定了定神說道：“殿下如今已經貴為燕王世子，但仍選擇出鎮遼西，想來是認為僅以一個世子的名頭仍難以確保將來順利繼承王位。畢竟世子是王上所封，那麽他日自然可被王上所廢。那麽留在燕京，寄居深宮之中，一切便身不由己，加上秦夫人兄妹在清朝後宮皆是備受寵信，殿下獲封世子之後，燕京城更是龍潭虎穴，稍有不慎便是滅頂之災。所以殿下來遼西是希望可以收服這幾萬邊軍，這樣即便將來時局有變，也有拚死一搏之力。”
說完此番大逆不道之言，張恪抬眼看了看燕行雲的反應，卻見燕行雲並沒有什麽太大的表示，沒有怒斥自己胡言，隻是麵帶微笑。此時高福也將兩杯濃茶端到兩人麵前，燕行雲端起茶杯輕啜一口，抬手示意張恪喝茶。
張恪見此也舉杯神飲一口，接著說道：“殿下此番籌劃成了固然是好，但想要將這幾萬虎狼真正收歸己有卻也不易。這幾個月來殿下在遼西順風順水，所有人都對殿下畢恭畢敬，但這主要是因為殿下世子的名頭和定遠侯王公武大人的治軍之嚴，加上遼西一直以來麵臨被裁撤的風險，軍餉糧草多有拖欠，殿下此來補發的欠餉，以後一段時間內遼西的糧餉想來也不會拖欠，所以遼西上下都樂意哄著殿下您這位財神爺。看似紅紅火火花團錦簇，所到之處無不拜服，但這裏麵恐怕沒有一個人肯為殿下賣命，能真正為殿下所用的還是殿下帶來的那些親衛。而想要將遼西真正掌控，殿下就必須在遼西建立令人矚目的軍功。在下聽聞殿下自請出鎮遼西時曾放言要繼承先王遺誌收複遼東，想來殿下也想到了這一點，收服遼東，或者說先拿下遼東沈陽萬戶所下轄的廣寧府，殿下才真正有資格被遼西的將士們看在眼裏，裝在心裏。立下足夠大的軍功，讓這群關外虎狼看到殿下的壯誌與韜略，他們才可能為殿下所用，甚至於哪怕將來王公武大人不支持殿下，他們依然會站在殿下一邊。”
聽到張恪的最後一句，燕行雲眼中神色微微一閃，說道：“張恪，你可真是知無不言言無不盡啊！”
聽到燕行雲如此說，張恪微微一滯。他沒想到燕行雲對自己一開始擁兵自立，協軍奪位的言論都無反應，卻對自己暗示架空王公武的言辭有所顧忌。張恪不禁心想，自己選的這位主子倒真是一位務實之人。不過燕行雲說完之後也沒有多說什麽，示意張恪接著說下去。
張恪又喝了一口茶水，斟酌了一下詞句，接著說道：“殿下想要在遼西立功，那麽僅憑現在遼西的軍力是萬萬不能的。而朝廷也不可能也沒有能力拿出更多的錢來讓殿下在遼西招兵買馬，那麽一切還是要靠殿下自己在遼西這塊貧瘠之地上下功夫。所以我為殿下獻上五策，一曰興商，二曰肥民，三曰屯田，四曰練軍，五曰友外鄰！”
說完這些，張恪又看燕行雲的反應，隻見燕行雲聽完隻是一副若有所思之相，而無太多的表示，也沒有追問，內心微微有些尷尬。
張恪隻得調整一下心情，接著解釋道：“這五策環環相扣，我來為殿下一一細解。第一興商，兩遼雖是關外苦寒之地，但也有其獨特的物產，人參，皮貨，木材等等皆是關內緊俏的貨品。而關外也需要大量的糧食，香料、茶葉以及鹽鐵。曆來都有不少的行商往來，倒賣物資獲利頗豐，自太祖北伐將蒙古人驅逐出關後，各地都收緊了關防。自蒙古大汗蒙哥兵敗死於釣魚台，蒙古內亂不斷，阿裏不哥雖然最終成了蒙古大汗，但和西部的欽察、窩闊台、察合台、伊利四大汗國關係微妙。四大汗國隻是名義上尊奉阿裏不哥，所以蒙古人沒有了西域的糧食鐵器供應。阿裏不哥死後，蒙古人又經曆了一次內亂，最終阿裏不哥的幼子刺甘失甘成了新任蒙古大汗。而阿裏不哥的長子明裏帖木兒雖奪位失敗，但最終刺甘失甘也無法將其剿滅，隻得封他為遼陽王，令他統治自上都以東的土地。可想而知，如今殿下的對手，這位蒙古的遼陽王更加的缺少來自關內的物資。”
聽著張恪的話語，燕行雲的眉頭越皺越緊，終於忍不住打斷了他：“張恪，你說這些做什麽？難道你想讓我倒賣鹽鐵糧食給蒙古人？現在的蒙古人本就是一群餓狼，養肥了他們我不要說收服遼東，骨頭都要被這群餓狼嚼碎了咽下肚去，說不定蒙古人勢大之後還會破關南下，你是要我通敵賣國嗎？”
說到此處，燕行雲猛然停住，他忽然想起張恪一家背負的就是通敵賣國的罪名，自然不可能勸他這個燕王世子去暗通蒙古。燕行雲自覺有些失語，心中有了微微的歉意，所以停住了話頭，等著張恪解釋。
張恪聽到燕行雲的質問，並沒有驚慌失措的解釋，反而笑著說道：“殿下的養氣功夫還是沒有練到家啊，我還以為殿下可以一直波瀾不驚的等我講完。”
聽到張恪如此迴話，燕行雲不禁有些氣惱，用手指著張恪說道：“張恪，不要以為我賞識你你就可以放肆。你今天要說不出個條理來，你今晚就可以迴你的馬廄了。”
經過了這一番插科打諢，兩人間的氣氛倒是輕鬆了幾分。張恪也更隨意灑脫了些，接著說道：“鐵器肯定是不能賣給蒙古人的，鹽也要管控。但糧食和茶葉的買賣一直也是有的，而且因為這些年關防嚴密，蒙古人能買到的糧食鹽鐵都少了。物以稀為貴，價格自然也高了許多，所以有不少商人暗中走私糧食鹽鐵甚至軍械給蒙古人以牟取暴利。這種事情堵是堵不住的，總會有人會為了錢去鋌而走險，所以不妨放開一些商路，賣些糧食、香料、茶葉和鹽給蒙古人。這樣反而能抑製一些對於鐵器和軍械的走私，畢竟有了能掙錢的活路，敢冒滅族風險的人自然會少些。而我們也能對賣給蒙古人的東西有些把控，商路的暢通也能給我們帶來一些蒙古人的情報，我們的探子也能隨著這些商人深入遼東刺探些情報。”
燕行雲還是皺著眉說道：“走私鐵器的暴利可不是開放商路買賣糧食能夠打消的，依然會有亡命之徒為了錢不要命。而且我們也沒有禁絕商路，現如今不也有許多行商往來嗎？至於你說的刺探情報，我們能刺探蒙古人的虛實，蒙古人自然也能打探我們的底虛實。這些滿身銅臭的商人為了錢什麽不能賣，什麽不敢賣。”
張恪接著解釋道：“殿下，這些年雖然無論是朝廷還是我們燕國都沒有禁絕對於蒙古人的貿易，每年朝廷也會用糧食從蒙古人那裏換取牲畜。但在這遼西，因為這幾年糧餉的欠缺，各州府對於來往行商的盤剝日益嚴重，今年在兩遼間往來的商人不足最多時的三成。這無異於殺雞取卵，當然這也不能怪這遼西的官員，畢竟在這養軍備戰人吃馬嚼，稅賦收不上來，那就隻能盤剝這些還有些財力的商人。但殿下來到這遼西，近幾年遼西的軍餉應該不會欠缺，那麽如今就不該再行此殺雞取卵之事，而是應當鼓勵商人往來。殿下應禁止各州府反複盤剝，隻在進出遼西的關卡收一次關稅，且稅率應設在十五稅一，最多不能超過十稅一。而且，這些往來的商人大多是從錦州前往遼東，他們最合適的路線當是從錦州沿海直達山海關。隻不過從錦州到山海關一路並無州城，這些年遼西駐軍也忙於應付蒙古人的侵擾，無暇他顧，導致自錦州至山海關一路多有強盜劫掠。殿下如果下定決心興商，就得清剿這些盜匪，並在錦州至山海關之間擇一合適地點築城設軍，以保護商路。”
燕行雲聽完思忖片刻後微微點頭：“你說的有些道理，這幾天我也想著將這些盜匪清剿一番，所以我已令韓熊派人去城內那些商人那打探些消息。”
張恪眼睛一亮說道：“殿下早已想著恢複商路嗎？”
燕行雲搖頭笑道：“那到沒有，隻是前幾日進了次城聽說了些消息，那日又碰到韓熊他們奉命去錦州城西尋覓盜匪蹤跡，想著反正閑來無事，也是個練兵的機會，就拿這些盜匪練練手而已，不過你說的築城一事.........”
燕行雲沒有繼續說下去但張恪已明白此間難處，接著說道：“在下知道遼西的財政捉襟見肘，很難在短時間內築起新城。不過隻需在清剿盜匪後，在錦州至山海關中段先設立一座營寨，留下幾百精兵，往來客商過路時自會在營寨周圍休憩。隻要來往的人多了，就會有人在營寨周圍定居住下，做些小生意，等到形成一定的規模，遼西的財政也寬裕些時，再築起外牆，一座新城也就初具雛形了。而殿下能為遼西新增一縣，也是一樁不小的功績。”
燕行雲聽完讚許的點了點頭，認可了張恪的說法，隨後示意張恪接著說他的第二策。