承明出自古代天子左右路寢稱承明，因承接明堂之後，故稱。《說苑·修文》：“守文之君之寢曰左右之路寢，謂之承明何？曰：承乎明堂之後者也。”
平日裏都是在前殿朝會，而劉驁今天卻反其道而行之，將朝會定在這裏。
翟方進，王根帶領著大臣們手持笏板緊貼胸前，白襪輕踏在光潔地麵上，發出細微卻整齊的聲響，宛如晨鍾暮鼓，迴響在殿內。
雖然承明殿挺大的，但今天的大臣到來十分多，長安內大小官員，排得上名次的差不多到齊了，顯得擁擠，每個人坐的距離很短。原本寬敞的殿內此時，被擠成了一個狹小的空間。
陛下駕到！”一聲清脆的傳報聲打破了短暫的沉寂，眾臣紛紛起身，不敢有絲毫怠慢。
劉驁掃過人頭攢動，大臣們的衣袂相互摩挲，發出細微的聲響，難免有些許不便，有人不小心碰到了鄰座的肩膀，然而這些細碎的聲音很快就被一片寂靜所淹沒。
“朕今日將朝會移至承明殿，自有深意。”劉驁聲音並不高，卻足以讓每一位大臣聽得清楚。停頓片刻，目光落在翟方進和王根身上，“你們二位以為如何？”
翟方進和王根對視一眼，上前一步，躬身作揖：“陛下聖明。臣等以為，此舉必有深遠考量。
兩個人已然提前被劉驁通知，知道接下來的朝會有幹什麽。
大殿內一片靜默。大臣們你看看我，我看看你，各懷心思，承明殿內的擁擠使得彼此之間的距離更近，也讓每一個細微的動作和表情都被放大。
劉驁臉上露出一絲滿意的神情，隨即看向擠滿人的角落:，何卿，請上前說話吧。
何武一步一步邁上前來，站在殿中央，聲音洪亮而清晰：“臣以為，今朝堂之上，丞相與將軍之權勢過盛，已然威脅到了朝廷的穩定。君臣之道，貴在平衡。若君主之權被架空，國之根本動搖，百姓何以安居樂業？。
劉驁微微點頭，示意繼續說下去。
何武從袖中取出一卷奏書，雙手呈遞上前：“臣為此事日夜憂心，特擬此奏書，驃騎大將軍為大司馬，禦史大夫為大司空，兩者與丞相平起平坐，合稱“三公”，改刺史為州牧，以及其中三公館一些地方政令詳細，請陛下明察。
大臣們麵麵相覷，議論紛紛。有人點頭稱讚，認為何武所言極是；也有人搖頭歎息，擔憂改製會引發朝局動蕩。
劉驁接過奏書，仔細審閱，片刻後抬起頭，掃視全場：“何卿所奏，深得朕心。改製之事，勢在必行。爾等身為朝臣，當以國家為重，全力支持。”
大臣們紛紛躬身作揖，齊聲應道：“臣等遵詔。”
現如今劉驁不像剛剛登基那沒有威望了，所以大臣們不支持也得支持。
今天朕還有一件事，劉驁拿起案上的奏書，直接扔了下去：“紅陽侯，你可知罪？”
就在不遠處的王立，看到劉驁的表情，已然心虛，顫顫巍巍地走上前，低聲問道：“陛下，臣何罪之有？”
“哼！死到臨頭了還狡辯！”劉驁冷哼一聲，語氣中帶著不容置疑的決絕，目光如刀，直刺王立的心髒。
眼神中的寒意讓王立不自覺地打了個寒戰“，聲音略帶顫抖:，臣確實私底下圈了一些地，請陛下寬恕。”隻能低垂著頭顱，雙手微微顫抖，額頭上豆大的汗珠不停地滾落。
隊伍之中的朱博看到此情景，認為是個好機會，畢竟王立是陛下的舅舅，再怎麽處罰也不會嚴重，走上前去為辯解:，陛下，紅陽侯雖然有罪，理應從輕處置。
前排的翟方進看到這一幕微微冷笑，這個朱子元，這時候還不知死活，還想替王立求情，正好一起打。
翟方進緩緩步至朱博身旁，直視其眼，“紅陽侯身為外戚，本應垂範天下，卻知法犯法，豈能以‘從輕處置’四字輕輕帶過？若是今日法度因權貴而弛，他日定國將不國，你朱子元身為京兆尹，又當何辭以對？”
朱博臉色一沉，反駁道：“丞相此言過重，紅陽侯雖有過錯，且為陛下至親，適當寬宥，亦顯陛下仁德，法外施恩，古已有之，何必如此咄咄逼人？”
翟方進眼皮微微垂下，真是不識好歹，別怪他手下無情，對著劉驁拱手說道:，“據臣所查，王立不僅私結黨羽，而且和朱子元同流合汙，勾結甚密，身為京兆尹，本當執法如山，卻做出如此之事，臣請陛下明察，嚴懲此二人。
劉驁在翟方進和朱博之間來迴遊移。才開口道：“翟卿所言可有確鑿證據？”
翟方進從袖中奏書，雙手呈上：“陛下，請過目。”
劉驁展開細閱，抬起頭來，目光冷峻地看向朱博：“京兆尹有何解釋？”
朱博辯解道：“陛下，臣與王立確實有過交往，但那不過是尋常往來，並無勾結之舉。丞相所言，恐怕有所誤會。”
翟方進冷笑一聲，接口道：“陛下，朱博此言純屬狡辯。
劉驁點頭：“丞相所言有理。朱博，未曾料到你，會做出如此背離朝綱之事。今即刻免去京兆尹一職，迴家反思吧。
此言一出，朱博臉色變得蒼白，身形微微一晃，似乎不敢相信自己的耳朵。沒想到劉驁站在翟方進這一邊，自己的政治生涯如此之快的結束。
翟方進撫摸著胡須，甚是得意，論鬥爭能力，自己始終是略勝一籌。
是啊，翟方進在劉驁曆任丞相之中，彈劾他人能力最強，以及拿儒家的帽子扣在別人頭上，最厲害的一位。
見到朱博替自己求情，都這樣了，王立跪伏在地上，淚水奪眶而出，哽咽道：“陛下，臣知錯了，願受任何懲罰，隻求陛下寬恕……”
劉驁淡淡地說：“既然你已認罪，朕便給一個改過自新的機會，遣送迴封國，好好反思吧。
王立聞言，感激涕零，連連叩首：“謝陛下恩典！臣定當謹記陛下教誨，永不敢忘！”
眾臣看到這一幕，卻各自思考著，這個算是王立倒台，朝中也有不少人，或多或少跟他有關係，看來得早日切割投奔他人了。
王根起身，隨即拱手朗聲說道:，陛下如今新都侯王莽，賦閑在家已多時，臣上奏舉薦出任光祿大夫，為國效力。
先讓王莽擔任光祿大夫，隨後一步一步讓他升到九卿，這就是王根的計劃。
隊伍之中的淳於長閉著眼睛，撫摸著身邊的笏板，微微抬起，示意對麵右側的孫寶。
陛下，這未免太大材小用了吧，新都侯，能力卓著，理應到地方任職，才能有所作為，前往蜀郡擔任太守，孫寶起身建議。
王根斜眼看向孫寶，家夥想幹什麽？，這是明擺有明升暗降，立馬反駁:，此言差矣，新都侯久居長安，對朝中事務了如指掌，何須遠赴蜀郡？蜀郡局勢複雜，非熟悉當地民情者不能勝任，初去恐難以服眾。”
孫寶義正言辭，道：“陛下，臣非有意冒犯，新都侯之才，若僅止於光祿大夫之職，實乃國家之損失，蜀郡雖遠且艱，卻正是磨礪英才之地，新都侯前往，必能安定一方。
兩人你來我往，互不相讓，朝堂上的氣氛愈發緊張。
劉驁撫著下巴，思考著這件事。一邊是王根的步步為營，另一邊是孫寶的深思熟慮。
此時，淳於長緩緩睜開眼睛，向前走了幾步，語氣沉穩地說道：“陛下，新都侯能力這一點毋庸置疑，近來蜀郡確實不安定，若派前往一方安寧。況且這也是一種曆練，日後迴朝，也定能高官厚祿。
劉驁聽了淳於長的話點點頭。
王根見狀，連忙補充道：“陛下，所言雖有道理，但新都侯對朝政熟悉，若貿然外放恐有不便，何況，光祿大夫一職也非等閑，足以施展其才華。”
孫寶則繼續據理力爭：“大將軍過慮了。新都侯若能在地方有所建樹，歸來之時，自然更受敬重。
劉驁沉吟片刻，最終緩緩開口：“兩位愛卿所言皆有道理，朕思慮再三，決定采納定陵侯之議，前往蜀郡擔任太守，以展其才。
王根雖有不甘，但也隻得拱手稱諾。
淳於長心中暗喜，今天的這場朝會，一切盡在掌握之中，同時將這兩個對手一網打盡。
退朝……
大殿內外頓時熱鬧起來，大臣們紛紛走出承明殿，擁擠的人群如同潮水般湧向寬闊的宮道，帶來了一絲久違的新鮮空氣。
淳於長與孫寶並肩而行，共同邁下台階，嘴角掛著一抹不易察覺的勝利微笑。
王根站在高階之上，目光如炬，直射向淳於長。“定陵侯現在是翅膀硬了，敢插手本將軍舉薦的人。”聲音不大，卻帶著明顯不滿。
淳於長在下麵，依舊保持著那抹淡然的笑，不急不緩地迴應：“大將軍言重了，為國舉賢，何來對錯之分？我不過為陛下分憂，望大將軍海量汪涵。
哼！”王根看著眼前同流合汙的兩人，心中愈發氣憤，拂袖而去，腳步匆匆。
淳於長望著王根離去的背影，心中暗自冷笑。如今有了丞相以及眾多大臣的支持，已不再懼怕王根翻臉，再加上鏟除掉這兩個人，未來大將軍的位置肯定是我的。
孫寶在一旁奉承道：“定陵侯，今日你這一招確實高明，既保全了顏麵，又化解了危機。”
淳於長拍了拍孫寶的肩膀，隨即說道:，子嚴啊，有沒有興趣做擔任京兆尹的位置？
謝定陵侯賞識，我定當全力以赴，孫寶鞠了一躬，臉上無比激動。
淳於長非常滿意的點了點頭，將重要的位置交給孫寶，定能死心塌地的服務於他。
另外一邊宣室殿。
何武被傳喚了進來。
丞相司直何武。為國獻良策，功勞卓著，今冊封為改禦史大夫，大司空，被封為汜鄉侯，食邑一千戶。宋典手持詔書，朗朗地念道。
臣何武，謝陛下恩典，何武一臉激動。拱手深深鞠了一躬。
劉驁走上前去扶起來，語重心長地說道：“何卿才華與忠誠，朕看在眼裏。今日封賞，希望他日再接再厲，能將改製早日完成。”
何武眼眶微濕，哽咽道：“陛下如此厚愛，臣定當肝腦塗地，也要將改製完成。
言罷兩人相視一笑，氣氛一時變得輕鬆起來。劉驁又詢問了何武一些關於以及太學，三公館之事，何武一一作答，條理清晰，見解獨到，令劉驁更加賞識。
何武的改製，是最早的三公雛形在於確立“三公”製度。在此之前，漢武帝時期的政治體製雖然已有類似分工，但是有時權力分配並不明確。
尤其是丞相一職，權傾朝野，甚至有時淩駕於皇帝之上，若不加以製衡，長此以往必會引發更大的危機。因此三公之間相互製約，任何一方都無法獨攬大權，從而避免了專權現象的發生。
何武改製的影響深遠，它不僅在短期內緩解了西漢末年政治上的諸多矛盾，加強了統治，更為後來東漢三國魏晉產生了極大的影響。
平日裏都是在前殿朝會，而劉驁今天卻反其道而行之，將朝會定在這裏。
翟方進，王根帶領著大臣們手持笏板緊貼胸前，白襪輕踏在光潔地麵上，發出細微卻整齊的聲響，宛如晨鍾暮鼓，迴響在殿內。
雖然承明殿挺大的，但今天的大臣到來十分多，長安內大小官員，排得上名次的差不多到齊了，顯得擁擠，每個人坐的距離很短。原本寬敞的殿內此時，被擠成了一個狹小的空間。
陛下駕到！”一聲清脆的傳報聲打破了短暫的沉寂，眾臣紛紛起身，不敢有絲毫怠慢。
劉驁掃過人頭攢動，大臣們的衣袂相互摩挲，發出細微的聲響，難免有些許不便，有人不小心碰到了鄰座的肩膀，然而這些細碎的聲音很快就被一片寂靜所淹沒。
“朕今日將朝會移至承明殿，自有深意。”劉驁聲音並不高，卻足以讓每一位大臣聽得清楚。停頓片刻，目光落在翟方進和王根身上，“你們二位以為如何？”
翟方進和王根對視一眼，上前一步，躬身作揖：“陛下聖明。臣等以為，此舉必有深遠考量。
兩個人已然提前被劉驁通知，知道接下來的朝會有幹什麽。
大殿內一片靜默。大臣們你看看我，我看看你，各懷心思，承明殿內的擁擠使得彼此之間的距離更近，也讓每一個細微的動作和表情都被放大。
劉驁臉上露出一絲滿意的神情，隨即看向擠滿人的角落:，何卿，請上前說話吧。
何武一步一步邁上前來，站在殿中央，聲音洪亮而清晰：“臣以為，今朝堂之上，丞相與將軍之權勢過盛，已然威脅到了朝廷的穩定。君臣之道，貴在平衡。若君主之權被架空，國之根本動搖，百姓何以安居樂業？。
劉驁微微點頭，示意繼續說下去。
何武從袖中取出一卷奏書，雙手呈遞上前：“臣為此事日夜憂心，特擬此奏書，驃騎大將軍為大司馬，禦史大夫為大司空，兩者與丞相平起平坐，合稱“三公”，改刺史為州牧，以及其中三公館一些地方政令詳細，請陛下明察。
大臣們麵麵相覷，議論紛紛。有人點頭稱讚，認為何武所言極是；也有人搖頭歎息，擔憂改製會引發朝局動蕩。
劉驁接過奏書，仔細審閱，片刻後抬起頭，掃視全場：“何卿所奏，深得朕心。改製之事，勢在必行。爾等身為朝臣，當以國家為重，全力支持。”
大臣們紛紛躬身作揖，齊聲應道：“臣等遵詔。”
現如今劉驁不像剛剛登基那沒有威望了，所以大臣們不支持也得支持。
今天朕還有一件事，劉驁拿起案上的奏書，直接扔了下去：“紅陽侯，你可知罪？”
就在不遠處的王立，看到劉驁的表情，已然心虛，顫顫巍巍地走上前，低聲問道：“陛下，臣何罪之有？”
“哼！死到臨頭了還狡辯！”劉驁冷哼一聲，語氣中帶著不容置疑的決絕，目光如刀，直刺王立的心髒。
眼神中的寒意讓王立不自覺地打了個寒戰“，聲音略帶顫抖:，臣確實私底下圈了一些地，請陛下寬恕。”隻能低垂著頭顱，雙手微微顫抖，額頭上豆大的汗珠不停地滾落。
隊伍之中的朱博看到此情景，認為是個好機會，畢竟王立是陛下的舅舅，再怎麽處罰也不會嚴重，走上前去為辯解:，陛下，紅陽侯雖然有罪，理應從輕處置。
前排的翟方進看到這一幕微微冷笑，這個朱子元，這時候還不知死活，還想替王立求情，正好一起打。
翟方進緩緩步至朱博身旁，直視其眼，“紅陽侯身為外戚，本應垂範天下，卻知法犯法，豈能以‘從輕處置’四字輕輕帶過？若是今日法度因權貴而弛，他日定國將不國，你朱子元身為京兆尹，又當何辭以對？”
朱博臉色一沉，反駁道：“丞相此言過重，紅陽侯雖有過錯，且為陛下至親，適當寬宥，亦顯陛下仁德，法外施恩，古已有之，何必如此咄咄逼人？”
翟方進眼皮微微垂下，真是不識好歹，別怪他手下無情，對著劉驁拱手說道:，“據臣所查，王立不僅私結黨羽，而且和朱子元同流合汙，勾結甚密，身為京兆尹，本當執法如山，卻做出如此之事，臣請陛下明察，嚴懲此二人。
劉驁在翟方進和朱博之間來迴遊移。才開口道：“翟卿所言可有確鑿證據？”
翟方進從袖中奏書，雙手呈上：“陛下，請過目。”
劉驁展開細閱，抬起頭來，目光冷峻地看向朱博：“京兆尹有何解釋？”
朱博辯解道：“陛下，臣與王立確實有過交往，但那不過是尋常往來，並無勾結之舉。丞相所言，恐怕有所誤會。”
翟方進冷笑一聲，接口道：“陛下，朱博此言純屬狡辯。
劉驁點頭：“丞相所言有理。朱博，未曾料到你，會做出如此背離朝綱之事。今即刻免去京兆尹一職，迴家反思吧。
此言一出，朱博臉色變得蒼白，身形微微一晃，似乎不敢相信自己的耳朵。沒想到劉驁站在翟方進這一邊，自己的政治生涯如此之快的結束。
翟方進撫摸著胡須，甚是得意，論鬥爭能力，自己始終是略勝一籌。
是啊，翟方進在劉驁曆任丞相之中，彈劾他人能力最強，以及拿儒家的帽子扣在別人頭上，最厲害的一位。
見到朱博替自己求情，都這樣了，王立跪伏在地上，淚水奪眶而出，哽咽道：“陛下，臣知錯了，願受任何懲罰，隻求陛下寬恕……”
劉驁淡淡地說：“既然你已認罪，朕便給一個改過自新的機會，遣送迴封國，好好反思吧。
王立聞言，感激涕零，連連叩首：“謝陛下恩典！臣定當謹記陛下教誨，永不敢忘！”
眾臣看到這一幕，卻各自思考著，這個算是王立倒台，朝中也有不少人，或多或少跟他有關係，看來得早日切割投奔他人了。
王根起身，隨即拱手朗聲說道:，陛下如今新都侯王莽，賦閑在家已多時，臣上奏舉薦出任光祿大夫，為國效力。
先讓王莽擔任光祿大夫，隨後一步一步讓他升到九卿，這就是王根的計劃。
隊伍之中的淳於長閉著眼睛，撫摸著身邊的笏板，微微抬起，示意對麵右側的孫寶。
陛下，這未免太大材小用了吧，新都侯，能力卓著，理應到地方任職，才能有所作為，前往蜀郡擔任太守，孫寶起身建議。
王根斜眼看向孫寶，家夥想幹什麽？，這是明擺有明升暗降，立馬反駁:，此言差矣，新都侯久居長安，對朝中事務了如指掌，何須遠赴蜀郡？蜀郡局勢複雜，非熟悉當地民情者不能勝任，初去恐難以服眾。”
孫寶義正言辭，道：“陛下，臣非有意冒犯，新都侯之才，若僅止於光祿大夫之職，實乃國家之損失，蜀郡雖遠且艱，卻正是磨礪英才之地，新都侯前往，必能安定一方。
兩人你來我往，互不相讓，朝堂上的氣氛愈發緊張。
劉驁撫著下巴，思考著這件事。一邊是王根的步步為營，另一邊是孫寶的深思熟慮。
此時，淳於長緩緩睜開眼睛，向前走了幾步，語氣沉穩地說道：“陛下，新都侯能力這一點毋庸置疑，近來蜀郡確實不安定，若派前往一方安寧。況且這也是一種曆練，日後迴朝，也定能高官厚祿。
劉驁聽了淳於長的話點點頭。
王根見狀，連忙補充道：“陛下，所言雖有道理，但新都侯對朝政熟悉，若貿然外放恐有不便，何況，光祿大夫一職也非等閑，足以施展其才華。”
孫寶則繼續據理力爭：“大將軍過慮了。新都侯若能在地方有所建樹，歸來之時，自然更受敬重。
劉驁沉吟片刻，最終緩緩開口：“兩位愛卿所言皆有道理，朕思慮再三，決定采納定陵侯之議，前往蜀郡擔任太守，以展其才。
王根雖有不甘，但也隻得拱手稱諾。
淳於長心中暗喜，今天的這場朝會，一切盡在掌握之中，同時將這兩個對手一網打盡。
退朝……
大殿內外頓時熱鬧起來，大臣們紛紛走出承明殿，擁擠的人群如同潮水般湧向寬闊的宮道，帶來了一絲久違的新鮮空氣。
淳於長與孫寶並肩而行，共同邁下台階，嘴角掛著一抹不易察覺的勝利微笑。
王根站在高階之上，目光如炬，直射向淳於長。“定陵侯現在是翅膀硬了，敢插手本將軍舉薦的人。”聲音不大，卻帶著明顯不滿。
淳於長在下麵，依舊保持著那抹淡然的笑，不急不緩地迴應：“大將軍言重了，為國舉賢，何來對錯之分？我不過為陛下分憂，望大將軍海量汪涵。
哼！”王根看著眼前同流合汙的兩人，心中愈發氣憤，拂袖而去，腳步匆匆。
淳於長望著王根離去的背影，心中暗自冷笑。如今有了丞相以及眾多大臣的支持，已不再懼怕王根翻臉，再加上鏟除掉這兩個人，未來大將軍的位置肯定是我的。
孫寶在一旁奉承道：“定陵侯，今日你這一招確實高明，既保全了顏麵，又化解了危機。”
淳於長拍了拍孫寶的肩膀，隨即說道:，子嚴啊，有沒有興趣做擔任京兆尹的位置？
謝定陵侯賞識，我定當全力以赴，孫寶鞠了一躬，臉上無比激動。
淳於長非常滿意的點了點頭，將重要的位置交給孫寶，定能死心塌地的服務於他。
另外一邊宣室殿。
何武被傳喚了進來。
丞相司直何武。為國獻良策，功勞卓著，今冊封為改禦史大夫，大司空，被封為汜鄉侯，食邑一千戶。宋典手持詔書，朗朗地念道。
臣何武，謝陛下恩典，何武一臉激動。拱手深深鞠了一躬。
劉驁走上前去扶起來，語重心長地說道：“何卿才華與忠誠，朕看在眼裏。今日封賞，希望他日再接再厲，能將改製早日完成。”
何武眼眶微濕，哽咽道：“陛下如此厚愛，臣定當肝腦塗地，也要將改製完成。
言罷兩人相視一笑，氣氛一時變得輕鬆起來。劉驁又詢問了何武一些關於以及太學，三公館之事，何武一一作答，條理清晰，見解獨到，令劉驁更加賞識。
何武的改製，是最早的三公雛形在於確立“三公”製度。在此之前，漢武帝時期的政治體製雖然已有類似分工，但是有時權力分配並不明確。
尤其是丞相一職，權傾朝野，甚至有時淩駕於皇帝之上，若不加以製衡，長此以往必會引發更大的危機。因此三公之間相互製約，任何一方都無法獨攬大權，從而避免了專權現象的發生。
何武改製的影響深遠，它不僅在短期內緩解了西漢末年政治上的諸多矛盾，加強了統治，更為後來東漢三國魏晉產生了極大的影響。