從常理而言，處於上升期的大唐王朝，從皇帝到大臣，都不應該有太多“變革”的心思，尤其是國之根本——軍製。
“府兵製”，利弊皆有，很難說是好是壞。
在沒有找到更加合適的“軍製”前，不擅動，才是緊要。
可是，馮寶提出的“擴編水師”策略，以及奏請設立“羽林右衛”，都超出了“府兵製”範圍。
一般而言，大唐朝廷上下，要麽是反對，要麽是讚同，又或者模棱兩可。
隻是這一次，朝廷上下的反應，非常出乎謝岩與馮寶二人預料。
“府兵製”弊端，有識之士早已心知肚明，唯牽扯太大，無人言說矣；“火藥”橫空出世，在“百濟”、“新羅”大放異彩，更令諸多朝臣意識到，朝廷再養那麽多軍隊，好像完全沒有必要了。
此外，軍隊的作用除了保家衛國外，通過征伐異己，獲得土地與利益，才是更加重要的事情，此等想法，是大唐君臣們的共識。
“高句麗”，在大唐軍隊南北夾擊之下，估計很難持久，待此戰結束，大唐萬裏疆域周邊，除了一個“吐蕃”，再無敵人，依靠戰爭，已不可能獲得巨大利益，相反，那些窮鄉僻壤，大唐王朝還需要投入錢財維護統治，根本就是一件劃不來的事。
但是，“水師”出遠海一趟，獲巨利，人所皆知。
在沒有特別的情況下，資源向能夠獲得利益的方向傾斜，小到個人，大到國家，都是一樣。
因此，無論“擴編水師”，還是“羽林右衛”一事，反對者並不多，真正交鋒激烈的地方，卻是對於“碼頭”、“基地”和“水運司”等所有權歸屬的爭奪。
軍方認為，此為軍隊附屬，收益當歸軍隊，以之相對應，官員亦當由軍官改文職出任；文官集團卻以為，既然軍隊不可言商，理應全權交由地方官府，況軍官不識政事，操辦不當，有“誤國”之嫌。
然以李績為首的軍方官員卻非如此看待，他們以“軍械”、“軍需”不可由地方掌控為名，據理力爭，絲毫不讓。
當然，軍方的理由那是非常充分，畢竟箭矢、甲胄、猛火油及火藥等物，完全由地方官府來管理，完全沒可能。
但是文官集團則認為，“軍械”之外的物資，理應地方黜置，尤其是出海獲益，不可軍方獨享。
文武雙方，各自紛紛上表，弄得皇帝李治，一時間難以抉擇。
不得已，皇帝李治強打精神宣召眾臣“禦前商議”。
當著皇帝麵兒，文武大臣們依舊寸步不讓，你方言罷他方道來，各抒己見……
李治覺得如此爭執，非朝廷之福，便直接下旨：“‘司空’李績領三省同吏、兵、戶、工四部，擬定方略，限期一月。”
這下好了，紛爭從朝堂移到了“政事堂”。
謝岩在鄉裏聽聞此事後，笑而不語，避而不談，每日按部就班處理政務，時不時跑去學堂講一些課程，那日子過的叫一個平靜。
馮寶倒是又清閑起來。
“水師衙門”諸事，在朝廷沒有決議前，隻能和過去一樣混日子，馮寶授權“郎中”處置日常，自己則征調婁師德跟隨，取代過往房元昭的事務。
婁師德才學、經驗、人品，那都是上佳，“寶莊鄉”建設那點事，他沒幾天便上了手，而且幹起來井井有條，根本就不需要馮寶操心。
“婁兄，汝升任‘員外郎’，吾卻征調入鄉裏勞累，實因身邊無人可用，今以茶代酒，謹表歉意。”
“大寶茶樓”，一樓包間內，馮寶邀婁師德閑談，期間正式道明自己意思。
“都督提攜，某感激尚且不及。況‘寶莊鄉’諸事，令某大開眼界。”
“一鄉之地，不足掛齒。”馮寶舉杯茗一口茶，再道：“旬日後，朝議‘水師’、‘羽林右衛’兩事，料有定論，汝以為，會當如何？”
馮寶此問，本有考究之意，哪知道婁師德想也不想地道：“如都督願爾。”
“何故？”馮寶很有些吃驚地問。
婁師德也不隱瞞，道：“下官有一同鄉，今在‘學堂軍事院’進學，據其所言……”
對於婁師德所說，馮寶聽得很仔細，蓋因其所言，他也隻是聽聞，並不知詳情。
自皇帝下旨“議定”，消息很快傳進“皇家學堂軍事院”，主事許恢自不會錯過良機，將此事引入，帶領學子們研商熱議。
“兵部”日常與“軍事院”頗有來往，聞聽之餘，亦差官員旁聽，以整理成文書上報。
學子們天馬行空式的想象，給了李績、高遠等軍方高官很多啟示，隻不過有些地方他們也不甚明了，故高遠日前領數位下屬進“學堂軍事院”，以當麵問詢，期間，謝岩陪同。
問詢過程中，謝岩免不了說上幾句，再結合“兵部”所問之事，“軍事院”內部大體得出一個定論，即“授命水師擴編”、“設羽林右衛”兩事，朝廷已無太多異議，至於紛爭重心之“水運司”等，最有可能出現的結果是，純粹軍用的，歸軍方；軍、民皆可的那一部分，地方官府主理，軍方協理。
也就是說，馮寶上書所奏及其麵稟武皇後所言，朝廷是基本同意了。
嚴格來說，大唐朝廷是否會同意自己意見，馮寶並不是太在意。
“擴編水師”，不外是秉承最初打造一支強大海軍的思想；至於“羽林右衛”，也隻是軍隊精銳化過程中的一步，現在不做，以後終究免不了，畢竟“火藥”問世，意味著熱武器時代來臨，軍隊注定要采用與之相對應的編列方式，這根本不以人的意誌為轉移，是曆史的必然。
馮寶真正感興趣的是“地方主理、軍方協理”這種做法。
從表麵上來看，好像是兩方麵各退一步，相互妥協的結果。
但其實不是這麽迴事，因為一旦軍隊開始較大規模裁撤，真正難以安置的是那些功勳累累的軍官們。朝廷裏，地方官府內，不可能有適合他們的位置，可要是不管不顧，不僅說不過去，而且會給安定的大唐帶來隱患。
現在好了，“水運司”、碼頭、基地等軍民皆可的地方，等於從不起眼的位置被拔高，可以用來安置官員，尤其是軍官。這將為日後平安裁撤軍隊，預留伏筆。
馮寶清楚，此方法，有些類似“國企”，可稱之為“官”，也可以說不是，是一個相對比較模糊的概念，其最大好處在於，能夠安置冗官，且在某些時候，某些特定的領域，不考慮盈利。
馮寶相信，一定是謝岩在某個時刻，或者通過某種途徑，將此觀點傳進“學堂軍事院”，要不然許恢他們那些人，又怎麽能夠想到呢？
正因為多方得利，故婁師德認為，“兵部”乃至朝廷無不允之理，且斷言：“朝中識軍務、懂商事、同時熟悉地方政務者罕有，當以‘水師’為先，後廣而推行。”
馮寶對此深以為然。
幾番思量之餘，馮寶問道：“吾有意初始以‘水運司’掌碼頭、基地諸事，待日後分離，不知婁兄意下如何？若以為事務繁雜，亦可隨吾左右，掌‘寶莊鄉’，職任‘鄉長’。”
對於大多數人而言，馮寶給出的兩個官職，實際非常難以抉擇。
掌“水運司”，職位品級都不高，在官場之上，怕也沒太多前途，但是權力很大，油水豐厚；任“寶莊鄉鄉長”那就不一樣了，等同於縣令，且“衛崗鄉”有例在前，隻要不出大錯，步入朝堂或掌一方之地，那幾乎都是可以肯定的事情。
婁師德乃進士出身，胸中自有淩雲壯誌，若無機遇倒也罷了，今得馮寶賞識，自然不願錯過良機，當下言道：“下官願追隨都督左右。”
“甚好！”馮寶對此很是滿意，再道：“明日汝可徑直去找謝警官，其為‘新安黜置使’，有‘舉薦賢才’之權，請其上報朝廷。”
“都督，下官此舉……”
“無妨！”馮寶看出婁師德有些猶豫，手一揮，道：“汝可告知謝警官，此為吾之意也，若不辦理，吾自入宮麵聖。”
婁師德實在鬧不清馮寶與謝岩之間那複雜的關係，此刻見馮都督話已至此，唯有應下。
次日一大早，婁師德走進“衛崗鄉”官衙，來到謝岩“公事房”前。
“吾乃‘水師衙門職方員外郎’婁師德，請見‘新安黜置使’謝侯爺。”
“請稍候，待某通稟。”守在門口的吳成說完即示意另外一名親兵進入房中。
片刻後，親兵出來道：“侯爺有請！”
“多謝。”婁師德頷首言道，隨即整理一下衣襟，而後邁步入內。
一代名臣良相婁師德，與謝岩第一次正式會晤，又會發生些什麽呢？
“府兵製”，利弊皆有，很難說是好是壞。
在沒有找到更加合適的“軍製”前，不擅動，才是緊要。
可是，馮寶提出的“擴編水師”策略，以及奏請設立“羽林右衛”，都超出了“府兵製”範圍。
一般而言，大唐朝廷上下，要麽是反對，要麽是讚同，又或者模棱兩可。
隻是這一次，朝廷上下的反應，非常出乎謝岩與馮寶二人預料。
“府兵製”弊端，有識之士早已心知肚明，唯牽扯太大，無人言說矣；“火藥”橫空出世，在“百濟”、“新羅”大放異彩，更令諸多朝臣意識到，朝廷再養那麽多軍隊，好像完全沒有必要了。
此外，軍隊的作用除了保家衛國外，通過征伐異己，獲得土地與利益，才是更加重要的事情，此等想法，是大唐君臣們的共識。
“高句麗”，在大唐軍隊南北夾擊之下，估計很難持久，待此戰結束，大唐萬裏疆域周邊，除了一個“吐蕃”，再無敵人，依靠戰爭，已不可能獲得巨大利益，相反，那些窮鄉僻壤，大唐王朝還需要投入錢財維護統治，根本就是一件劃不來的事。
但是，“水師”出遠海一趟，獲巨利，人所皆知。
在沒有特別的情況下，資源向能夠獲得利益的方向傾斜，小到個人，大到國家，都是一樣。
因此，無論“擴編水師”，還是“羽林右衛”一事，反對者並不多，真正交鋒激烈的地方，卻是對於“碼頭”、“基地”和“水運司”等所有權歸屬的爭奪。
軍方認為，此為軍隊附屬，收益當歸軍隊，以之相對應，官員亦當由軍官改文職出任；文官集團卻以為，既然軍隊不可言商，理應全權交由地方官府，況軍官不識政事，操辦不當，有“誤國”之嫌。
然以李績為首的軍方官員卻非如此看待，他們以“軍械”、“軍需”不可由地方掌控為名，據理力爭，絲毫不讓。
當然，軍方的理由那是非常充分，畢竟箭矢、甲胄、猛火油及火藥等物，完全由地方官府來管理，完全沒可能。
但是文官集團則認為，“軍械”之外的物資，理應地方黜置，尤其是出海獲益，不可軍方獨享。
文武雙方，各自紛紛上表，弄得皇帝李治，一時間難以抉擇。
不得已，皇帝李治強打精神宣召眾臣“禦前商議”。
當著皇帝麵兒，文武大臣們依舊寸步不讓，你方言罷他方道來，各抒己見……
李治覺得如此爭執，非朝廷之福，便直接下旨：“‘司空’李績領三省同吏、兵、戶、工四部，擬定方略，限期一月。”
這下好了，紛爭從朝堂移到了“政事堂”。
謝岩在鄉裏聽聞此事後，笑而不語，避而不談，每日按部就班處理政務，時不時跑去學堂講一些課程，那日子過的叫一個平靜。
馮寶倒是又清閑起來。
“水師衙門”諸事，在朝廷沒有決議前，隻能和過去一樣混日子，馮寶授權“郎中”處置日常，自己則征調婁師德跟隨，取代過往房元昭的事務。
婁師德才學、經驗、人品，那都是上佳，“寶莊鄉”建設那點事，他沒幾天便上了手，而且幹起來井井有條，根本就不需要馮寶操心。
“婁兄，汝升任‘員外郎’，吾卻征調入鄉裏勞累，實因身邊無人可用，今以茶代酒，謹表歉意。”
“大寶茶樓”，一樓包間內，馮寶邀婁師德閑談，期間正式道明自己意思。
“都督提攜，某感激尚且不及。況‘寶莊鄉’諸事，令某大開眼界。”
“一鄉之地，不足掛齒。”馮寶舉杯茗一口茶，再道：“旬日後，朝議‘水師’、‘羽林右衛’兩事，料有定論，汝以為，會當如何？”
馮寶此問，本有考究之意，哪知道婁師德想也不想地道：“如都督願爾。”
“何故？”馮寶很有些吃驚地問。
婁師德也不隱瞞，道：“下官有一同鄉，今在‘學堂軍事院’進學，據其所言……”
對於婁師德所說，馮寶聽得很仔細，蓋因其所言，他也隻是聽聞，並不知詳情。
自皇帝下旨“議定”，消息很快傳進“皇家學堂軍事院”，主事許恢自不會錯過良機，將此事引入，帶領學子們研商熱議。
“兵部”日常與“軍事院”頗有來往，聞聽之餘，亦差官員旁聽，以整理成文書上報。
學子們天馬行空式的想象，給了李績、高遠等軍方高官很多啟示，隻不過有些地方他們也不甚明了，故高遠日前領數位下屬進“學堂軍事院”，以當麵問詢，期間，謝岩陪同。
問詢過程中，謝岩免不了說上幾句，再結合“兵部”所問之事，“軍事院”內部大體得出一個定論，即“授命水師擴編”、“設羽林右衛”兩事，朝廷已無太多異議，至於紛爭重心之“水運司”等，最有可能出現的結果是，純粹軍用的，歸軍方；軍、民皆可的那一部分，地方官府主理，軍方協理。
也就是說，馮寶上書所奏及其麵稟武皇後所言，朝廷是基本同意了。
嚴格來說，大唐朝廷是否會同意自己意見，馮寶並不是太在意。
“擴編水師”，不外是秉承最初打造一支強大海軍的思想；至於“羽林右衛”，也隻是軍隊精銳化過程中的一步，現在不做，以後終究免不了，畢竟“火藥”問世，意味著熱武器時代來臨，軍隊注定要采用與之相對應的編列方式，這根本不以人的意誌為轉移，是曆史的必然。
馮寶真正感興趣的是“地方主理、軍方協理”這種做法。
從表麵上來看，好像是兩方麵各退一步，相互妥協的結果。
但其實不是這麽迴事，因為一旦軍隊開始較大規模裁撤，真正難以安置的是那些功勳累累的軍官們。朝廷裏，地方官府內，不可能有適合他們的位置，可要是不管不顧，不僅說不過去，而且會給安定的大唐帶來隱患。
現在好了，“水運司”、碼頭、基地等軍民皆可的地方，等於從不起眼的位置被拔高，可以用來安置官員，尤其是軍官。這將為日後平安裁撤軍隊，預留伏筆。
馮寶清楚，此方法，有些類似“國企”，可稱之為“官”，也可以說不是，是一個相對比較模糊的概念，其最大好處在於，能夠安置冗官，且在某些時候，某些特定的領域，不考慮盈利。
馮寶相信，一定是謝岩在某個時刻，或者通過某種途徑，將此觀點傳進“學堂軍事院”，要不然許恢他們那些人，又怎麽能夠想到呢？
正因為多方得利，故婁師德認為，“兵部”乃至朝廷無不允之理，且斷言：“朝中識軍務、懂商事、同時熟悉地方政務者罕有，當以‘水師’為先，後廣而推行。”
馮寶對此深以為然。
幾番思量之餘，馮寶問道：“吾有意初始以‘水運司’掌碼頭、基地諸事，待日後分離，不知婁兄意下如何？若以為事務繁雜，亦可隨吾左右，掌‘寶莊鄉’，職任‘鄉長’。”
對於大多數人而言，馮寶給出的兩個官職，實際非常難以抉擇。
掌“水運司”，職位品級都不高，在官場之上，怕也沒太多前途，但是權力很大，油水豐厚；任“寶莊鄉鄉長”那就不一樣了，等同於縣令，且“衛崗鄉”有例在前，隻要不出大錯，步入朝堂或掌一方之地，那幾乎都是可以肯定的事情。
婁師德乃進士出身，胸中自有淩雲壯誌，若無機遇倒也罷了，今得馮寶賞識，自然不願錯過良機，當下言道：“下官願追隨都督左右。”
“甚好！”馮寶對此很是滿意，再道：“明日汝可徑直去找謝警官，其為‘新安黜置使’，有‘舉薦賢才’之權，請其上報朝廷。”
“都督，下官此舉……”
“無妨！”馮寶看出婁師德有些猶豫，手一揮，道：“汝可告知謝警官，此為吾之意也，若不辦理，吾自入宮麵聖。”
婁師德實在鬧不清馮寶與謝岩之間那複雜的關係，此刻見馮都督話已至此，唯有應下。
次日一大早，婁師德走進“衛崗鄉”官衙，來到謝岩“公事房”前。
“吾乃‘水師衙門職方員外郎’婁師德，請見‘新安黜置使’謝侯爺。”
“請稍候，待某通稟。”守在門口的吳成說完即示意另外一名親兵進入房中。
片刻後，親兵出來道：“侯爺有請！”
“多謝。”婁師德頷首言道，隨即整理一下衣襟，而後邁步入內。
一代名臣良相婁師德，與謝岩第一次正式會晤，又會發生些什麽呢？