長安，紫宸殿，江山閣。
樞密院左使郭琪滿臉通紅，興奮得聲音都略微顫抖起來，“陛下！大喜之事，西域傳來捷報！李嗣源將軍神勇無比，竟未耗費一兵一卒，就輕輕鬆鬆地將龜茲城給收複了！”
坐在龍椅之上的李侃聞言，露出一抹欣慰的笑容，“嗯，確實不錯，比朕原先預想的時間還要早上一些！李將軍果真是不負眾望！”
“陛下，如今仆固拓領著七千多人馬，如喪家之犬一般逃往了疏勒，李將軍詢問，是否應當繼續向西追擊？”
李侃聽後並未立刻迴答，而是起身走到牆邊，凝視著那巨大的地圖，陷入了短暫的沉思之中。
過了好一會兒，他才緩緩開口道：“不可操之過急，正所謂貪多嚼不爛，疏勒與龜茲之間相距足有一千餘裏，而且那裏是喀喇汗國的地盤，目前我們與喀喇汗國尚無直接衝突，還是暫且不要輕舉妄動為好。”
一旁的楊行密聽聞此言，不禁麵露疑惑之色，“陛下，喀喇汗國的兵馬不到五萬，再加上仆固拓手下的殘兵敗將，總數也超不過六萬人。”
“他們分散駐守於數個城池，同時還要應對來自薩曼王朝的威脅，以我軍現有的實力，隻需派出兩三萬精銳之師，便可一舉攻克疏勒城！”
李侃輕輕搖了搖頭，語重心長地解釋道：“如今我大唐在西域的駐軍尚不足兩萬人，所俘獲的迴鶻士兵倒是有三四萬之眾，若貿然將戰線拉長，這些降兵很有可能會心生反意，從而導致局勢失控。”
“當前最要緊的，乃是先穩住陣腳，鞏固現有成果，切不可因小失大！”
楊行密恍然大悟，“陛下的意思暫時停戰息兵？”
李侃抬手在地圖上點了點，“不攻打疏勒，不代表要息兵，西邊的姑墨州必須拿下來，至此便算是在西域完成了一個新目標。”
“陛下此話何意？”
“原安西都護府轄區過於廣闊，不方便治理，朕決定將其一分為二。”
李侃說著拿起木棍指向牆上的地圖。
“伊州、庭州、西州、焉耆、龜茲、姑墨州、沙州的且末城、典合城（若羌），原匐延都督府、鹽泊州都督府（克拉瑪依）、雙河都督府（博樂）、嗢鹿州都督府（伊寧）轄地以及於闐城，設新疆省，寓意故土新歸，省府設在焉耆。”
王摶連連點頭，“新疆？這個名字好啊！寓意也好！可省府為何不設在龜茲，焉耆城相對來說比較破舊。”
李侃緩緩搖頭，“龜茲這地方，城池規模雖說不小，但氣候實在令人難以忍受，空氣異常幹燥，雨水少得可憐，夏天酷熱難耐，冬天寒冷幹燥，著實算不上適宜居住的地方。”
“據內衛和工部傳迴的消息，焉耆城周邊有著鷹娑川（開都河）與魚海（博斯騰湖），水草肥美，既適合農耕，也利於放牧。”
王摶一臉欽佩，“如此說來，焉耆的確更適合做省府，沒想到陛下對西域了解的如此透徹。”
李侃微微一笑，目光看向工部尚書陸扆，“陸尚書，命工部司前往焉耆勘察，對焉耆城進行擴建，不低於涼州城的規模。”
“孫尚書，你們戶部要配合工部，做好預算。”
陸扆和孫偓躬身答道：“臣遵旨！”
李侃繼續說道：“龜茲、焉耆以及高昌等地大大小小數十個部落，先被吐蕃占領，又被迴鶻統治，脫離我大唐已百年之久，各部落之間的關係錯綜複雜、盤根錯節。”
“對於這些部落，朕打算采取‘降則撫之，叛則討之’的策略，恩威並施。”
“隻要那些部落真心實意歸順我朝，朝廷就給予他們同等的待遇，可以讓各部落的酋長擔任刺史一職，依舊按照他們原本的風俗習慣來管理本族事務，戶籍、土地和軍權掌握在朝廷手中。”
王摶點頭道：“陛下此舉甚妙，既能穩定當地局勢，又能體現我朝的寬厚仁德。”
孫偓麵露擔憂，“眼下要重新劃分牧場和土地，肯定會有諸多矛盾，一個處理不好就是流血衝突。”
李侃胸有成竹，一臉淡定，“這些年，朕已經命令內衛收集了西域的不少信息，伊州的伊吾、庭州的輪台、西州的高昌、焉耆、龜茲和姑墨州都很適合居住，如此廣闊的土地，足夠各部落重新劃分牧場和土地。”
“可迴鶻有數十萬人，九大部落的影響不容小覷！重新劃分未必能使他們滿意。”
李侃輕哼一聲，“如此多的迴鶻人聚集在新疆確實容易出問題，對於迴鶻的九大部落，朕決定將其拆分打散安置。”
“戶部要盡快派人前往焉耆，核實人口數量，朕打算實現四三三政策，保留四成牧民，三成轉為農業，三成遷移至山西和甘肅，另外從中原地區遷移一萬戶漢民前往新疆。”
孫偓一臉驚訝，“陛下，一萬戶漢民可不是小數目，老百姓未必願意！”
李侃麵帶微笑：“天下之人，來來往往，熙熙攘攘，無非都是為了利益而奔波忙碌！”
“朕會下達一道旨意：凡願意遷移到新疆的人，商人可以享受兩年免除賦稅的優惠，農民則能夠獲得三年的免稅期，由朝廷統一分配土地！”
孫偓的雙眼猛然一亮，“陛下這個主意真是絕妙！不過臣擔心會有一些心懷不軌之徒想要趁機鑽空子謀取私利！”
李侃冷哼一聲，“若真有人膽敢妄圖占便宜，侵占朝廷利益，該抓捕的絕不手軟，該殺頭的絕對不姑息！具體政策的詳細條款，你們戶部必須要仔細斟酌，張貼告示向百姓公布清楚明白，絕不容許有任何模糊不清之處！”
孫偓連忙點頭應承，他略微遲疑了一下，接著又提出了自己的擔憂：“可這樣一來的話，新疆豈不是在接下來的兩三年內都無法收到稅款了？”
李侃微微一笑，擺了擺手，“不必擔心！新疆人口數量較少，即便正常征稅，所能收取上來的稅額也相當有限，這幾年應當將重點放在保持當地局勢的穩定上，想方設法盡快讓當地的經濟得以複蘇重振。”
“新疆有著優質的馬匹及美味的水果，中原則擁有精美的絲織品、精致的瓷器、茶葉和糧食，雙方通過貿易往來實現互利共贏，雖然新疆那邊暫時不用交稅，但隨著中原銷售的物品增多，稅收自然也會隨之增加！”
孫偓恍然大悟，心悅誠服：“陛下所言極是，是微臣一時糊塗沒有考慮周全！”
樞密院左使郭琪滿臉通紅，興奮得聲音都略微顫抖起來，“陛下！大喜之事，西域傳來捷報！李嗣源將軍神勇無比，竟未耗費一兵一卒，就輕輕鬆鬆地將龜茲城給收複了！”
坐在龍椅之上的李侃聞言，露出一抹欣慰的笑容，“嗯，確實不錯，比朕原先預想的時間還要早上一些！李將軍果真是不負眾望！”
“陛下，如今仆固拓領著七千多人馬，如喪家之犬一般逃往了疏勒，李將軍詢問，是否應當繼續向西追擊？”
李侃聽後並未立刻迴答，而是起身走到牆邊，凝視著那巨大的地圖，陷入了短暫的沉思之中。
過了好一會兒，他才緩緩開口道：“不可操之過急，正所謂貪多嚼不爛，疏勒與龜茲之間相距足有一千餘裏，而且那裏是喀喇汗國的地盤，目前我們與喀喇汗國尚無直接衝突，還是暫且不要輕舉妄動為好。”
一旁的楊行密聽聞此言，不禁麵露疑惑之色，“陛下，喀喇汗國的兵馬不到五萬，再加上仆固拓手下的殘兵敗將，總數也超不過六萬人。”
“他們分散駐守於數個城池，同時還要應對來自薩曼王朝的威脅，以我軍現有的實力，隻需派出兩三萬精銳之師，便可一舉攻克疏勒城！”
李侃輕輕搖了搖頭，語重心長地解釋道：“如今我大唐在西域的駐軍尚不足兩萬人，所俘獲的迴鶻士兵倒是有三四萬之眾，若貿然將戰線拉長，這些降兵很有可能會心生反意，從而導致局勢失控。”
“當前最要緊的，乃是先穩住陣腳，鞏固現有成果，切不可因小失大！”
楊行密恍然大悟，“陛下的意思暫時停戰息兵？”
李侃抬手在地圖上點了點，“不攻打疏勒，不代表要息兵，西邊的姑墨州必須拿下來，至此便算是在西域完成了一個新目標。”
“陛下此話何意？”
“原安西都護府轄區過於廣闊，不方便治理，朕決定將其一分為二。”
李侃說著拿起木棍指向牆上的地圖。
“伊州、庭州、西州、焉耆、龜茲、姑墨州、沙州的且末城、典合城（若羌），原匐延都督府、鹽泊州都督府（克拉瑪依）、雙河都督府（博樂）、嗢鹿州都督府（伊寧）轄地以及於闐城，設新疆省，寓意故土新歸，省府設在焉耆。”
王摶連連點頭，“新疆？這個名字好啊！寓意也好！可省府為何不設在龜茲，焉耆城相對來說比較破舊。”
李侃緩緩搖頭，“龜茲這地方，城池規模雖說不小，但氣候實在令人難以忍受，空氣異常幹燥，雨水少得可憐，夏天酷熱難耐，冬天寒冷幹燥，著實算不上適宜居住的地方。”
“據內衛和工部傳迴的消息，焉耆城周邊有著鷹娑川（開都河）與魚海（博斯騰湖），水草肥美，既適合農耕，也利於放牧。”
王摶一臉欽佩，“如此說來，焉耆的確更適合做省府，沒想到陛下對西域了解的如此透徹。”
李侃微微一笑，目光看向工部尚書陸扆，“陸尚書，命工部司前往焉耆勘察，對焉耆城進行擴建，不低於涼州城的規模。”
“孫尚書，你們戶部要配合工部，做好預算。”
陸扆和孫偓躬身答道：“臣遵旨！”
李侃繼續說道：“龜茲、焉耆以及高昌等地大大小小數十個部落，先被吐蕃占領，又被迴鶻統治，脫離我大唐已百年之久，各部落之間的關係錯綜複雜、盤根錯節。”
“對於這些部落，朕打算采取‘降則撫之，叛則討之’的策略，恩威並施。”
“隻要那些部落真心實意歸順我朝，朝廷就給予他們同等的待遇，可以讓各部落的酋長擔任刺史一職，依舊按照他們原本的風俗習慣來管理本族事務，戶籍、土地和軍權掌握在朝廷手中。”
王摶點頭道：“陛下此舉甚妙，既能穩定當地局勢，又能體現我朝的寬厚仁德。”
孫偓麵露擔憂，“眼下要重新劃分牧場和土地，肯定會有諸多矛盾，一個處理不好就是流血衝突。”
李侃胸有成竹，一臉淡定，“這些年，朕已經命令內衛收集了西域的不少信息，伊州的伊吾、庭州的輪台、西州的高昌、焉耆、龜茲和姑墨州都很適合居住，如此廣闊的土地，足夠各部落重新劃分牧場和土地。”
“可迴鶻有數十萬人，九大部落的影響不容小覷！重新劃分未必能使他們滿意。”
李侃輕哼一聲，“如此多的迴鶻人聚集在新疆確實容易出問題，對於迴鶻的九大部落，朕決定將其拆分打散安置。”
“戶部要盡快派人前往焉耆，核實人口數量，朕打算實現四三三政策，保留四成牧民，三成轉為農業，三成遷移至山西和甘肅，另外從中原地區遷移一萬戶漢民前往新疆。”
孫偓一臉驚訝，“陛下，一萬戶漢民可不是小數目，老百姓未必願意！”
李侃麵帶微笑：“天下之人，來來往往，熙熙攘攘，無非都是為了利益而奔波忙碌！”
“朕會下達一道旨意：凡願意遷移到新疆的人，商人可以享受兩年免除賦稅的優惠，農民則能夠獲得三年的免稅期，由朝廷統一分配土地！”
孫偓的雙眼猛然一亮，“陛下這個主意真是絕妙！不過臣擔心會有一些心懷不軌之徒想要趁機鑽空子謀取私利！”
李侃冷哼一聲，“若真有人膽敢妄圖占便宜，侵占朝廷利益，該抓捕的絕不手軟，該殺頭的絕對不姑息！具體政策的詳細條款，你們戶部必須要仔細斟酌，張貼告示向百姓公布清楚明白，絕不容許有任何模糊不清之處！”
孫偓連忙點頭應承，他略微遲疑了一下，接著又提出了自己的擔憂：“可這樣一來的話，新疆豈不是在接下來的兩三年內都無法收到稅款了？”
李侃微微一笑，擺了擺手，“不必擔心！新疆人口數量較少，即便正常征稅，所能收取上來的稅額也相當有限，這幾年應當將重點放在保持當地局勢的穩定上，想方設法盡快讓當地的經濟得以複蘇重振。”
“新疆有著優質的馬匹及美味的水果，中原則擁有精美的絲織品、精致的瓷器、茶葉和糧食，雙方通過貿易往來實現互利共贏，雖然新疆那邊暫時不用交稅，但隨著中原銷售的物品增多，稅收自然也會隨之增加！”
孫偓恍然大悟，心悅誠服：“陛下所言極是，是微臣一時糊塗沒有考慮周全！”